说说停车的欠账

 

武 际 可

 

    北京市近来公布的数字，汽车的数量已经超过300万辆了。据统计每1.46个家庭便拥有一辆汽车。

    车辆数上升得快，有关部门可以增加税收和收缴各种管理费用、促进汽车生产、增加就业岗位、扩大石油生产与销售等诸多好处。所以有关新闻报道，对这种快速增长，不无欣赏的口吻。更有媒体赞许地称，这标志着北京进入了快速机动化的“汽车时代”。 对于汽车造成的空气严重污染、噪音污染和大量交通伤亡事故等诸多问题，似乎报道得并不着力。

    其中特别没有引起人们注意的是，已经形成不堪重负的停车问题。以至于，人行道上停满了车，无障碍人行道，已经处处停车、到处障碍。大商店、大饭店的门前马路上停满了车，有时造成严重的交通堵塞。为了解决交通堵塞问题，马路拓宽了，马路又变成停车场。居住的小区，汽车堵着门口停。在所有的大机关、大商店、大饭店门口和城铁站口，不该停车的地方都停满一长串等待顾客的出租车或黑车。

    我们对停车问题欠账太多了。其所以欠账太多。首先是由于还是在20年以前，我们的生活方式基本上是步行或自行车。一个单位，也就是单位的首长有一部公费车，自有单位的一两个车位。所以以往建设的不论机关、学校、商店、饭店，都没有为教、职工、学生、顾客的停车位。而现在居然每个单位都有一批人开车来上班、大量的人开车上商店饭店、上公园。这些地方既然原来就没有留出停车场，所以汽车只有乱停，或者在马路上停，或者临时把原来规划的绿地或体育场改为停车场。使整个城市畸形发展。

   其次，我们现行的法律文件中，对城市、机关学校、商店饭店、企事业单位的建设，至今还没有关于停车场的规定。以至于，许多新建的居住小区、机关学校、商店饭店、企事业单位也还是没有留出足够的停车位。就是说欠账在继续增加。以学校建设为例，我国现行的一般高等学校校舍规划面积定额（试行）中规定的建设用地如下表（表中数字的单位为人均平方米）：

学校规模（人｜校舍建筑用地｜体育用地｜集中绿化用地｜总的用地面积定额｜

｜２０００    ｜ ３８～４７  ｜    １５  ｜     ４～６    ｜     ５７～６８    ｜

｜  ３０００  ｜ ３５～４４  ｜    １２  ｜     ４～６    ｜     ５１～６２    ｜

｜  ５０００  ｜ ３２～４０  ｜        ９  ｜     ４～６    ｜     ４５～５５    ｜

注：

     （１）学校规模小于２０００人或大于５０００人时，分别采用２０００人或５０００人规模时的定额。规模不能从表上直接查出时，可用插入法求值。

（２）研究生的补助面积定额不分科别及规模一律为７～９平方米／生。计算一个有研究生的高等学校的用地面积时，可先把研究生看作本科学生，用上表求出所需的用地面积，再加上研究生的补助面积，即得学校所需的总的用地面积。 

     你看，这里面并没有关于停车场的用地。

 

规划中没有停车场用地，这可不是一个小的疏忽。现今发达国家的大学，最大的空地，不是体育场，也不是露天会场，而是停车场。购物中心的周围，最大的广场面积不是绿地，也不是休歇地，而是停车场。一个容纳十万人的体育场，旁边一定要有一座建筑面积比看台面积还要大的数十层的停车楼。

    我们的管理当局，只管卖车收税，对增加车不加任何限制，又预见不到紧跟着停车问题的出现。实在很难说是正常的。

    我们就来为北京的停车问题的欠账算一笔帐。一般说来，城市里每增加一部车，就要为它准备2.3个停车位，其中一个是在家的停车位，一个是在单位的停车位，还有0.3个是在商店、饭店、公园、体育场等场所的停车位。北京市现在一共有了300万辆汽车，都按小车来算。每一个停车位大约需要10平方米的面积。所以仅停车位总共就需要7500万平方米！也就是75平方公里的面积来停车。我们北京现在的四个城区的面积分别是：东城区，24.7平方公里；西城区30平方公里；崇文区，15.6平方公里；宣武区，16.5平方公里。算一算，仅所欠的停车位的面积，就要接近四个城区面积的总和了。而北京市原来的建设中并没有停车位的空间，于是这所欠的帐就要以侵占居民其他必要的设施和用地来抵偿了。这就是为什么无障碍人行道尽是障碍、商店门口堵车、学校教室门口乱作一团以及市容观瞻不雅的缘故。

    最后，还有一笔最大的欠账是关于停车管理的欠账。

    首先是对于乱停车听之任之。该罚的不罚，该管的不管。

    乱停车造成的市容不雅观、影响交通、对人们造成的行动和生活不便，远远超过了街头摆小摊所带来的不雅观。不过我们的城管人员，对摆小摊的执法很严，甚至蛮横执法，大打出手。而对乱停车，则多是视而不见。究其原因，恐怕能有车而乱停的“有车族”，虽不见得有权，但至少是有钱的。这一族人是城里的上层。而摆小摊的，不是下岗失业者便是刚进城谋生的外地人。这种执法不公，恐怕至少含有对弱势的歧视和欺生的嫌疑。

    在国外每个大城市，通常都有一支管停车的队伍。一辆车只要停车不是地方，立刻就是一张罚单贴在车窗上。现在交警对于行车超速或闯红灯已经管得比较严了，这是一种进步。但对停车的管理似乎还是空白。城管人员是否应当把管理的重点，从小摊贩转移到乱停车呢。

    其次是对停车费征收得不合理。一个人买了一辆车，便意味着随时都在比没有车的人多使用一份国家的土地资源，停车收费是理所当然的事。问题是，我们的收费过低，是造成市中心车多、交通堵塞的主要原因之一。以北京寸土寸金的商业中心王府井来说，据说商铺的租金已达到每平方米每月1500元，即每天50元。如果用来停车，按每天停车10小时计，每辆车占用10平方米，则每小时的停车费不应当少于50元。而我们现在的停车费在王府井才5元。即使是这样还有的人喊太贵。对比美国的纽约，它的市中心停车费最贵是每小时25美元。所以美国人很少自己开车到纽约市中心上班。都是把车停在纽约的远郊区，然后坐公共交通进城上班。远郊区停车便宜许多，每小时还不到一美元。通过价值法则，使城市交通自然缓解。

    再有就是，城市管理，应当对城市的每一寸土地，可以不可以停车，要有明确的规定和标志，不允许停车的处所停了车，应当有一支执法队，予以重罚。对于大商场、大饭店，自己没有又不建设停车场的，在它的门口占用公共行车道上下车停车妨碍交通的，例如中关村的海龙大厦，应当勒令关闭或搬迁。

    对于今后建设项目。应当无例外的审查它的停车场所以及会不会妨碍主干行车路的畅通。

    中国，有句古话，欠账是要还的。同样，停车的欠账也是要还的。如果主管部门就没有还账的打算，那么北京就会越来越乱丑陋无比。不仅在即将到来的奥运会上不会给人以美好的印象，倒是很难免于给人以脏乱的印象。

    亡羊补牢。本文的目的是想唤起各方面对这个问题的注意。从现在抓起。任何管理总会触动一部分人的既得利益的，这是一定不易的定律。同样，笔者也预料得到会引起一些人谩骂。为了北京好，希望共同探讨。（2007,06,11）

 

 

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