年关逼近，拖欠农民工工资的问题在新闻上常常出现。承包商（或包工头）给出的最“理直气壮”的理由是：我没有拿到工程款。

       在经济活动中，这等价于：承包商（或包工头）不承担任何资本风险（没有自有资本），但是，要无条件的获得利益。

       在法律上，如何界定呢？没有承担任何资本风险能力的承包商是如何获得承包权的呢？

       相比之下，农民工只不过是按劳取酬，为何要“被动的”为承包商承担任何资本风险呢？

       在这个法律问题没有解决好以前，在对承包商（或包工头）给出的最“理直气壮”的理由“我没有拿到工程款”没有拿出法律惩罚或责任追究办法以前，拖欠农民工工资的问题是难于根本上解决的。