Environmental and Resource Economics |张洪振 何凌云 张中祥：横向生态补偿机制能否纠正流域环境治理中的资源错配？

河北大学张洪振博士、天津大学张中祥老师和本人合作的文章“横向生态补偿机制能否纠正流域环境治理中的资源错配？”（Can Transverse Eco-compensation Mechanism Correct Resource Misallocation in Watershed Environmental Governance? A Cost-benefit Analysis of the Pilot Project of Xin’an River in China）近日已在Springer出版社出版的期刊Environmental and Resource Economics在线发表。

Environmental and Resource Economics是欧洲环境与资源经济学家学会会刊，是环境经济学领域的顶刊之一，SSCI经济学 1区期刊。

张洪振博士是我在中国农业大学指导的博士生，现在河北大学管理学院担任讲师。主要研究方向：环境经济学、微观应用计量学等。和本人在Environmental and Resource Economics、Natural Hazards 、China Agricultural Economic Review等权威期刊合作发表多篇论文。

文章全文链接：

https://link.springer.com/article/10.1007/s10640-022-00743-5

本文研究简介：

内化负外部性与纠正资源错配是解决跨界流域污染的关键。为了纠正生态服务的外部性，经济学家提出了两个经典方案：“庇古税”和科斯的产权交易方案。然而，囿于水资源产权界定困难、高交易成本、信息不完全，庇古税和科斯方案对于解决规模较大的流域环境污染经常难以适用。尤其是对中国而言，流域上下游的收入差距往往很大，明确上游流域水资源使用者的初始产权（排污权）将导致流域水环境恶化；明确下游流域水资源使用者的初始产权（环境权），将拉大上下游地区收入差距，加剧环境资源错配（张捷和莫杨，2018）。为解决跨界流域污染，纠正环境资源错配，我国基于科斯产权理论，创新性地实施了横向生态补偿机制（TECM）。那么，TECM 能否为上游地区纠正过度污染的行动提供经济激励，从而纠正资源错配？本文以中国新安江流域横向生态补偿项目为研究案例。

研究TECM对流域环境治理中资源错配的影响具有重要的政策意义：首先，如果TECM不能有效地弥补上游地区环境治理的正外部性，纠正资源错配，那么TECM就是不可持续的，会导致生态服务长期供给不足（Wunder et al., 2008; Fan, 2018）；其次，尽管TECM是具有环境效率的，但如果存在严重的资源错配和外部性，TECM就难以有效的推行和应用（Gouyon，2003；Grolleau and Mccann，2012）；最后，流域上游作为环境治理的主体，资源错配和外部性不得到纠正，会加剧上游地区的贫困问题，扩大流域之间的收入差距（Pagiola et al., 2005；张捷和莫杨，2018），可能会导致更为严重的社会问题。

为回答上述问题，本文以新安江横向生态补偿项目为研究案例。新安江项目是中国相对成功和成熟的TECM试点项目，并且，上下游经济发展的不平衡与中国的整体经济结构相似。为分析TECM项目如何为上游地区纠正资源错配（新安江过度污染）的行动提供经济激励，本文应用成本效益分析 (CBA) 方法来展示纠正过度污染的行动及其成本，以及 TECM 项目为上游地区提供的经济激励，最后评估 TECM 在采取行动纠正资源错配方面的有效性。基于CBA，我们发现TECM在长期是有效的，可以为上游地区提供经济激励，以纠正造成生产力和福利损失的环境资源分配不当（过度污染）。 TECM项目长期的净收益现值为9638.6万元（3%的折现率）。并且在不同折现率的情况下，该结论仍然成立。 我们的研究结果对于处理中国和其他地区（如印度、欧洲等上游地区人口和企业多的地区）的跨界流域污染具有参考意义。

 本文对文献的贡献有两个方面。首先，丰富了TECM（或PWES）的相关文献。现有对TECM的研究主要集中在其环境效应和运行机制上，而忽略了TECM对资源错配的影响。其次，将CBA方法引入流域环境治理资源配置研究。 CBA 方法可以更清楚地显示 TECM 如何为上游地区纠正资源错配（新安河的过度污染）的行动提供经济激励。