衙门的文化是说一个制度、一件事儿。看似很呆板，实际上还是很有意思的。衙门口里有各种司、局等部门，到了地方（北京以外的一种说法）就是厅了。同是一个档次，由于所处的地方不同，称呼不同。百度上的解说不是很好，较好的解说还要数这篇《国务院部门中司长局长谁更大?》。其中学习了的部分是：“在中国，机构名称一般都由三个部分组成，分别是区域名、矢名和格级名。”“以中华人民共和国外交部为例，“中华人民共和国”是它的区域名，表明它的管理范围和隶属关系；“外交”是它的矢名，表明工作内容；“部”是它的格级名，表明了它的级别规格。”

司和局的区别也比较有趣。司是管事儿的部门（窗口），没有很多的下属。而局则不然，除了管事儿之外，还有很多的从业下属人员和部门。比如说：“文化部艺术局是可以直接对“外”的，可以直接向各省市的文化厅（局）直接发文。但改成艺术司以后，就不能直接发文了，如需要发文，只能是起草好之后，以文化部或文化部办公厅的名义对外发。”

言归正传，一个小单位如何能与国级的衙门说上话呢？按科学的说法叫“隧道效应”。小单位给国级的衙门提交个报告，题目是关于明确环境影响审批受理单位的请示函。内容是说小地方的人不明白事儿，被别的衙门和五喝六的，还请大老爷做主。

由于有了“隧道效应”，这个衙门的大老爷以办公厅的名义复函：你们的请示收到。经研究，函复如下：依据本衙门第某号令，你们那个事儿的审批受理单位是省级的环保局。加盖大红章。

到此，审批过程算是过了第二关。国人办大事儿的流程是：1）项目建议（由下边），1’）批复立项。这个阶段申请人要阐述某个事儿值得做。2）可行性研究报告，2’）可行性研究报告的评审。这个阶段申请人要阐述该事儿可以做成。3）初步设计报告，3’）初步设计报告的评审。这个阶段申请人要说明该事儿打算这样做。到此，在程序上才算是可以用上钱干事儿了。

可行性里除了要说明在物理上可行之外，还要有环境的、社会安定的和节能等的评定。合起来文件要有几百页，和砖头的厚度差不多。一套程序走下来也得花上几年时间，很是不容易。

能否快些呢？这是一种思考。着甚急呢？这也是一类思考。按照辩证法的思考，很多时候“急”并非是因为紧急，而是因为过程很慢。

----------
就“是”论事儿，就“事儿”论是，就“事儿”论“事儿”。