——以《2011年全国教育事业发展统计公报》为据
2009年的7月,《国家中长期教育改革和发展规划纲要》正式颁布,至今已有二年了。在过去的二年内,教育战线以落实“规划纲要”为重点,着力进行了425个项目的改革,提高教育教学质量成为中国高等教育的主旋律。8月31日教育部公布了《2011年全国教育事业发展统计公报》。对比改革的举措与实践产生的数据,我们大致看出中国高等教育的新进展与停滞。下表是近五年有关中国高等教育的主要数据:
年份
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2007
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2008
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2009
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2010
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2011
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2012
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总规模数
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2700万人
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2907万人
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2979万人
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3105万人
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3167万人
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普通高数规模
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1635万人
占:60.5%
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1964万人
占:67.6%
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2094万人
占:70.3%
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2192万人
占:70.6%
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2308.51
占:72.9%
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本专科生招生数
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565.92万
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607.66万
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639.49万
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661.76万
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681.50万
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685万
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比上年增加数、增%
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19.87万人;
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41.74万人;7.38%
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31.83万人;5.24%
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22.27万人
3.48%
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19.74万人
2.98%
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报考人数
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1010万人
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1050万人
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1020万人
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947万人
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933万人
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915万人
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录取率
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68.7%
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72.3%
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75%
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高中毕业生数
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788.31万
61.24万
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836.06 万
47.75万
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823.72万
-12.34
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794.43万
-29.29万
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787.77万
-6.69
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高中在校生数
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2522.40万
7.90万
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2476.28万
-46.17万
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2434.28万
-42
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2427.34万
-6.94万
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2454.82万+27.49万
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本专科生毕业生数
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447.79万人
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511.95万人
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531.10万人
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575.42万人
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608.16万
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比上年增加数、增%
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70.32万人;18.63%
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64.16万人;14.33%
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19.15万人;3.74%
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44.32万人;8.34%
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32.73万
5.69%
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硕士生招生数
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36.06万人
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38.67万人
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44.90万人
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47.44万人
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49.46万
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比上年增加数、增%
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2.61万人;
7.24%
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6.23万人;16.11%
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2.54万人;
5.66%
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2.02万;
4.25%
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博士生招生数
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5.80万人
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5.98万人
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6.19万人
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6.38万人
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6.56万
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比上年增加数、增%
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0.18万人;
3.10%
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0.21万人;
3.51%
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0.19万人;
3.07%
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0.18万人
2.82%
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专任教师数
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116.83万人
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123.75万人
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129.52万人
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134.31万人
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139.27万
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师生比
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17.28∶1
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17.23∶1
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17.27:1
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17.33∶1
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17.42:1
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本科院校数
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740所
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1079所
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1090所
|
1112所
|
1129所
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成人高校数
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413所
|
400所
|
384所
|
365所
|
353所
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高职(专科)校数
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1168所
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1184所
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1215所
|
1246所
|
1280所
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高校研究生机构数
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479个
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479个
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481个
|
481个
|
481个
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民办高校数(独立学院数)
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615所
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640所(322所)
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658所(322所)
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676所(323)
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698所(独309所)
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本科学生均值
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8571人(本专)
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8679人(本专)
|
9086人(本专)
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均9298
本13100人
专5904人
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均9446人
本13564人
专5813人
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教学科研设备值
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2046亿元
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2279亿元
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2555亿
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71872万平方米
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74604万平方米
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78076万平方米
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毛入学率
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23%
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23.3%
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24.2%
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26.5%
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26.9%
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由以上数据,我们可以得到如下反映中国高等教育运行态势的指标:
第一,高等教育招生数平稳上升,高等教育总规模持续增大,普通高等教育占比继续扩大。2011年共招收本专科生681.50万人,比2010年本专科生招生数增加19.74万人,增比为2.98%,这应该是一种高等教育正常的态势。硕士生招生49.49万人,比2010年增加2.02万人,增比4.25%。与2010年的增比为5.66%、2009年增比16.11%相比,研究生招生恢复了常态。博士生招生6.56万人,比2010年增加0.18万人,增比2.32%。与2010年的增比为3.07%、2009年增比3.51%相比,说明博士研究生招生基本平衡发展。高等教育的总规模达3167万人,其中,普通高等教育在校生为2308.51万人,占72.9%。较之2010年占比70.6%、2009年70.3%相比,说明高等教育规模主要由普教学生构成。这也说明,高中毕业生基本都可以上大学逐步成为可能。
第二,专任教师数增加不大,生师比仍然过高,提高教育教学质量仍是一个大问题。2011年的生师比是17.42:1,较之2010年的17.33:1, 2009年的17.27:1,生师比进一步提高。生师比是反映一所大学办学质量的重要指标,生师比已经连续两年持续走高,中国高校教师的负荷仍然很大。与教师增幅不大相对应,学生数却地持续增加。2011年,普通高等学校本科、高职(专科)全日制在校生平均规模为9446人(比2010年增加148人),其中,本科学校为13564人,比去年增加464人;高职(专科)学校为5813人,比去年降低91人。进一步应验了高职(专科)招生的困难,也预示着高职高专的发展将会越来越困难。同时,本科院校校均人数的增加,也将进一步带来人才培养的质量问题。说明中国本科院校教育教学质量的提高将是一个漫长的过程。
第三,高职高专学校数增加36所(2010年增加31所),本科大学数增加17所(2010年增加22所),民办性质的高校增加22所(2010年增加17所),说明中国大学升格风未有根本改变。从中可以看出,中国高校的升格风仍未得到有效控制,中国高校同质化追求没有得到改观。错位发展,同类竞争的高等教育格局仍未形成。在民办高等教育方面,民办高校数仍在持续上升,2010年独立学院数为323所,2011年降为309所,但其它民办高校却所有增加,实际增加数是31所。在2011年中国百所公办大学遭遇“零投档”的时候,这些民办高等教育学校的前途将更为艰难。高校硕士授权数量没有变化,或许体现出当局对高校普遍追求研究型大学倾向的警觉。但这种警觉却在2012年被打破,教育部批准了一大批项目博士学位、硕士学位的授权单位。从高职高专学校校均人数的减少,可以看到其招生的困难。这些民办学校、偏远地方的高职高专学校下一步如何生存将是问题。这需要它们找到自己的特色发展之路,否则,它们将面临破产的危险。
第四,高等教育毛入学率稳定提升,但幅度减小。由2010年的26.5%,提高到26.9%,增加了0.4个百分点。由于我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出,到2020年我国高等教育毛入学率要达到40%。人口专家预测中国未来十年18-22周岁年龄的人口分母将下降4000万人左右。要实现2020年高等教育毛入学率目标,每年高等教育毛入学率要增加1.6%左右,招生数平均每年增加50万人。从这点看,2011年毛入学率的增加值没有完成了任务。
第五,报考人数减少28万,招生人数增加9.47万人,录取比例逐年提高,就业压力进一步提升。2011年全国平均录取率比2010年增加3.6个百分点,达到72.3%,个别省份的录取率将达到90%以上。高中生上大学将成为一种常态,伴随着这种常态,是人们对优质高等教育资源的渴望,这也将进一步形成高校重视内涵发展的外逼机制。与引相关的两组数据也值得关注。一是高中在校生数由2010年的2427.34万人,增至2454.82万人,增加27.49万人。高中在校生数三年来首次由负增加变为正增加,说明今后几年高考报名人数可能也会随之增加。专科学校的生源危机可能得到部分缓解。二是毕业生数逐步增加,由2010年的575.42万人增至608.16万人,首次突破600万人大门,高校毕业生就业压力将进一步提升。
综合而言,2011年中国高等教育的主线仍然是内涵发展,质量至上。从2011年高等教育的运行数据来看,我国高等教育正在由外延扩张式发展模式转向内涵充盈式发展模式,全面提高高等教育质量这一主题得到贯彻。主要表现是学生规模增加速度、学校升格数得到控制,高等教育规模的增加比例在合理范围内。突出的特点是普通高等教育在中国高等教育中的占比进一步提升;就业压力加大。但从具体的运行数据来看,影响高等教育质量的因素仍然存在,主要有师生比过高、中专和专科升格学校较多、高职高专学校人数减少等。2012年随着现行一些政策的推进,特别是“小211工程”、“2011计划”、博士授权项目、协同创新中心等的出台,高校升格风将会抬头;随着生源增加,中专和专科的升格冲动将提高;高校能否坚守教学中心地位将成为考验。
当然,也希望明年的数据公布更全一些。比如博士授权单位数、自学助考在校生数和毕业生数、行政人员数等。
[1] 本表数据均来自教育部公布的近5年《全国教育事业发展统计公报》
https://blog.sciencenet.cn/blog-359436-608669.html
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