“新建本科院校”是中国高校的重要组成部分,这部分高校能否科学发展,关乎中国高等教育整体的生存生态。目前,新建本科高校主要存在如下问题:
一、新建本科院校的界定问题
对于何为“新建本科院校”,不同的人有不同的理解。它既可以是“时间”上的新;也可以是“内容”上的新;也可以是“功能”上的新。对此,有人以大学招生扩招为界,把1999年后新成立的大学定义为新建本科院校。如以此为据,1999年我国有本科院校597所,2010年我国有本科院校1112所,累计增加515所。新建本科院校占全部本科院校数的46.3%。以以2010年普通本科院校生均学生数13100人计,新建本科院校的学生674.65万人。
但是,中国普通高校本科数量的质变发生在2008年,2008年普通本科院校由2007年的740所猛增为1079所,年增加为339所。如果以此为界,把2008年以后新产生的普通本科院校定义为“新建本科院校”,则到2010年,新建本科院校为372所。新建本科院校占全部本科院校数的33.4%。以2010年普通本科院校生均学生数13100人计,新建本科院校的学生487.32万人。
第三种界定方法是以是否有有硕士点为标准来划分。没有硕士授予权的学校可以归为新建本科院校,因为教育部规定,本科教育8年以上的学校可以申请硕士授予权。以此为计,2010年全国具有硕士学位授予资格的高校是481所,其它631所没有硕士学位授予资格。这样,新建学校就有631所,占全部本科院校数的56.7%。
不管以何年为界,新建本科院校都成为中国高等教育的一支不可忽视的队伍。他们从来源上讲主要有三种,一是由高职高专独立或合并升格而成,二是由师范专科院校升格的本科院校,三是由成人高校向普通高校转制而形成的院校。从特性上讲,新建本科院校是介于老牌本科院校(本文指具有硕士授予权的学校)和职业型院校之间的本科院校。
我倾向于第三种界定方法。因这此种方法可以让各类学校不再攀比,此类分类方法可使各高校之间功能明确。
二、新建本科院校的定位问题
学校定位是学校根据外部环境条件与特点以及自身条件与特点,对学校功能和地位所做出的角色选择。学校定位分宏观、中观、微观三个层面。宏观指的是学校在社会系统层面中的角色;中观指的是学校在教育系统层面的角色;微观则指学校内部层面的角色选择。综合三个层面内涵,学校定位至少应在以下方面作出理性选择:办学类型定位、功能定位、服务面向定位、办学特色定位、办学层次定位、发展规模定位等。
对新建本科院校来讲,其类型定位只可以是教学型大学,但现实却是这些学校都有办教学研究型大学的冲动;功能定位应该是培养应用型、技能型人才,学校的教学、科研服务都应该以实用为主,现实的情况是这些学校也讲求科研的GDP;这些学校的服务面向应该是社区、企业,但现实的情况却是这些大学远离社区、远离企业;这些院校应该有显明的特色,有自己独特的服务面向,有自己独特的学科专业特长,现实却是这些学校在盲目复制研究型大学的道路;这些学校的办学层次应该是以本、专科学生为主,但这些学校无一不以获得研究生教育为目标;在办学规模上,这些学校应该讲求从实际出发,满足学生实习、实训需要,也满足学生就业的需要,但现实的情况却是这些学校在盲目扩大规模,规模的扩大往往以牺牲人才培养的质量为代价。
三、新建本科院校的政策救济问题
新建本科院校的问题的根源在政策。今天新建本科院校以研究型大学为榜样,背后的诱制因素是名誉、荣誉、资金、项目等。因之,祛除新建本科院校的问题,关键也在政策救济。当下,以下政策显得尤为重要。
分类评估:把新建本科院校归为同类,不再与有硕士、博士授予权的学校进行类比。
限制升格:特别是明确这些学校办学层次,不再审批新的硕士授予学校。
政策激励:出台产学结合的政策,鼓励新建本科院校与企业相互结合。发布面向新建本科院校的专项科研项目。
明确责任:明确地方、社区对新建本科院校的义务,同时对欠发达地区的新建本科院校给予补贴。鼓励学校为政府、社区分忧,促进新建本科院校面向社区办学。
附:1999年以来中国普通本科院校数量变化情况
2000年——2010年中国普通本科院校变化情况
年份
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当普通本科院校数
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新增学校数量
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校均学生数
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1999
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597
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6
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3185(含专科)
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2000
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599
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2
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5289(含专科)
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2001
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597
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-2
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5870(含专科)
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2002
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629
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32
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6471(含专科)
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2003
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644
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15
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7143(含专科)
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2004
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684
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40
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7704(含专科)
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2005
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701
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17
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7666(含专科)
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2006
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720
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19
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8148(含专科)
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2007
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740
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20
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8571(含专科)
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2008
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1079
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339
|
8679(含专科)
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2009
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1090
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11
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9086(含专科)
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2010
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1112
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22
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13100
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注:来自中国教育年鉴。
https://blog.sciencenet.cn/blog-359436-519518.html
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