去年的7月,《国家中长期教育改革和发展规划纲要》正式颁布,至今整整一年了。在过去的一年内,教育战线以落实“规划纲要”为重点,着力进行了245个项目的改革,质量成为中国高等教育的主旋律。7月6日教育部公布了《2010年全国教育事业发展统计公报》。对比改革的举措与实践产生的数据,我们大致看出中国高等教育的新进展与停滞。下表是近四年有关中国高等教育的主要数据:
年份
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2007
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2008
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2009
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2010
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总规模数
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2700万人
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2907万人
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2979万人
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3105万人
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本专科生招生数
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565.92万人
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607.66万人
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639.49万人
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661.76万人
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比上年增加数、增%
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19.87万人;
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41.74万人;7.38%
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31.83万人;5.24%
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22.27万人
3.48%
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本专科生毕业生数
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447.79万人
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511.95万人
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531.10万人
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575.42万人
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比上年增加数、增%
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70.32万人;18.63%
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64.16万人;14.33%
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19.15万人;3.74%
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44.32万人;8.34%
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成人学历招生数
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191.11万人
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202.56万人
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201.48万人
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208.43万人
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比上年增加数、增%
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11.45万人;
6.00%
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-1.08万人;
-5.33%
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6.95万人;
3.45%
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成人学历毕业数
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176.44万人
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169.09万人
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194.39万人
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197.29万人
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自考学历报考数
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956.27万人次
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988.82万人次
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1042万人次
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965万人次
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比上年增加数、增%
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32.55万人;
3.40%
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53.18万人;
5.38%
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-77万人;
-7.39%
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自考获得学历数
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54.23万人
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55.19万人
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62.5万人
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62万人
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硕士生招生数
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36.06万人
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38.67万人
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44.90万人
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47.44万人
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比上年增加数、增%
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2.61万人;
7.24%
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6.23万人;16.11%
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2.54万人;
5.66%
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博士生招生数
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5.80万人
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5.98万人
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6.19万人
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6.38万人
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比上年增加数、增%
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0.18万人;
3.10%
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0.21万人;
3.51%
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0.19万人;
3.07%
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专任教师数
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116.83万人
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123.75万人
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129.52万人
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134.31万人
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师生比
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17.28∶1
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17.23∶1
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17.27:1
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17.33∶1
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本科院校数
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740所
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1079所
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1090所
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1112所
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成人高校数
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413所
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400所
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384所
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365所
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高职(专科)校数
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1168所
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1184所
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1215所
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1246所
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高校研究生机构数
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479个
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479个
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481个
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481个
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民办高校数(独立学院数)
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615所
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640所(322所)
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658所(322所)
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676所(323)
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本科学生均值
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8571人(本专)
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8679人(本专)
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9086人(本专)
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9298人(本专)
13100人(本)
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教学科研设备值
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2279亿元
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高等继续教育学生数
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252.89万人次
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271.85万人次
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289.46万人次
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332.89万人次
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毛入学率
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23%
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23.3%
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24.2%
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26.5%
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由以上数据,我们可以得到如下反映中国高等教育运行态势的指标:
第一,高等教育招生数平稳上升,高等教育总规模持续增大。2010年共招收本专科生661.76万人,比2009年本专科生招生数增加22.27万人,增比为3.48%,这应该是一种高等教育正常的态势。硕士生招生47.44万人,比2009年增加2.54万人,增比为5.66%。对比2009年比2008年多招研究生6.23万人,增比16.11%,说明研究生招生恢复了常态。2010年成人高等教育毕业生数197.29万人,自考毕业生数为62万人,两项合计259.29万人,占到当年普通高等教育毕业生的45.1%,说明成人高等教育与自考仍然有较强的生命力和市场。高等教育的总规模也突破了3000万人,达到3105万人,较之2009年增加了126万人。
第二,专任教师数增加不大,生师比仍然过高。2010年的生师比是17.33:1,较之2009年的17.27:1,生师比提高了0.06。生师比是反映一所大学办学质量的重要指标,生师比已经连续两年持续走高,中国高校教师的负荷仍然很大。与教师增幅不大相对应,学生数却地持续增加。2010年,普通高等学校本科、高职(专科)全日制在校生平均规模为9298人(比去年增加212人),其中,本科学校为13100人,高职(专科)学校为5904人。中国的本科院校进入了万人大学的规模。
第三,高职高专学校数增加31所,本科大学数增加22所,硕士授予权学校没有增加。从中可以看出,中国高校的升格风仍未得到有效控制,中国高校同质化追求没有得到改观。错位发展,同类竞争的高等教育格局仍未形成。在民办高等教育方面,民办高校数仍在持续上升,2010年独立学院数为323所,民办性质的高校增加17所,在2010年中国百所公办大学遭遇“零投档”的时候,这些民办高等教育学校的前途将更为艰难。高校硕士授权数量没有变化,或许体现出当局对高校普遍追求研究型大学倾向的警觉,愿这种警觉可以一直保持下去。
第四,高等教育毛入学率稳定提升,由2009年的24.2%提高到2010年的26.5%,增加了2.3个百分点。由于我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出,到2020年我国高等教育毛入学率要达到40%。人口专家预测中国未来十年18-22周岁年龄的人口分母将下降4000万人左右。要实现2020年高等教育毛入学率目标,每年高等教育毛入学率要增加1.6%左右,招生数平均每年增加50万人。从这点看,2010年毛入学率的增加值算是超额完成了任务。
综合而言,2010年中国高等教育的主线是内涵发展,质量至上。从2010年高等教育的运行数据来看,我国高等教育正在由外延扩张式发展模式转向内涵充盈式发展模式,全面提高高等教育质量这一主题得到贯彻。主要表现是高等教育的人数增加、学校数增长得到控制,高等教育规模的增加比例在合理范围内。但从具体的运行数据来看,影响高等教育质量的因素仍然存在,主要有生师比过高、中专和专科升格学校较多、民办学校仍在扩张等。
2011年,全国普通高校招生报名总数约为933万人,比2010年减少28万人左右。伴随着招生计划增加、考生人数减少的机遇,2011年全国平均录取率比去年增加近4个百分点,达到72.3%,个别省份的录取率将达到90%以上。高中生上大学将成为一种常态,伴随着这种常态,是人们对优质高等教育资源的渴望,这也将进一步形成高校重视内涵发展的外逼机制。愿2011年中国高等教育一路走好!
[1] 本表数据均来自教育部公布的近4年《全国教育事业发展统计公报》
https://blog.sciencenet.cn/blog-359436-468559.html
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对《2010年全国教育事业发展统计公报》的基本识读