——以近十年《全国教育事业发展统计公报》为据

在教育部公布的《2017年全国教育事业发展统计公报》中，突出的变化有三个：一是高等教育总规模达3779万人，高等教育毛入学率达45.7%，高等教育录取率达88.80%，中国已经进入高等教育普及化时代；二是高校生师比再此由去年的17.07:1升至17.81:1；三是研究生规模达263.96万人，占到高等教育总规模的6.99%。从近十年，特别是2017年与2016年有关中国高等教育的主要数据比较中，我们可以粗略得到如下反映中国高等教育运行态势的指标。数据说明中国高等教育在稳定中持续发展。其主要的特征如下：

第一，中国高等教育进入普及化阶段。

近年来，我国高等教育毛入学率持续增长。1999年，实施高考扩招政策，2002年高等教育毛入学率达15%，进入大众化的门槛，至2012年达30%，十年提升15个百分点。由2012年至今，五年高等教育毛入学率提升15.7%。根据2016年4月，教育部首次发布的《中国高等教育质量报告》，预计到2019年，高等教育毛入学率将达到50%以上，中国将进入高等教育普及化阶段。提前五年实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》所定的2020年高等教育毛入学率目标。事实上，从高等教育报考率、录取率来看，中国高等教育事实上已经进入高等教育普及化阶段。如果不考虑“毛入学率50%”的条件，中国目前的高中毕业生均可以上大学了。

应该说，高等教育毛入学率目标提前实现，主要的原因有两个。一是普通高等教育招生持续增加。2017年，普通高等教育本专科共招生761.49万人，比上年增加12.88万人，增长1.72%，高等教育的总规模达3779万人。相比2008年到2017年的增比7.38%、5.24%、3.48%、2.98%、1.08%、1.6%、3.08%、2.28%、1.98%、1.72%，增幅仍在较小幅度内变化。二是适龄人数的减少，高考录取率增长迅速。2010年到2017年高考录取率分别为：68.7%、72.3%、75%、76.7%、74.5%、78.33%、82.15%、88.80%。高考录取率达88.80%带来的直接影响是中国进入高等教育的“买方市场阶段”，高校招生压力增加。

进入高等教育普及化，不仅是数量的变化，也会带来中国高等教育质的变化。主要的变化是高等教育的分类办学更为迫切，人才培养多样化目标更加突显。这需要中国高等教育制度上的供给，也需要文化与观念上的供给变化。对此，中国高等教育、中国高校似乎还没有做好充分准备。 

    第二，普通高等学校生师比再次上升。

2017年普通高等学校本科、高职（专科）全日制在校生平均规模达10430人，较之2016年的在校生平均规模10342人，增加了88人。其中，本科学校14639人，本科增加107人； 高职（专科）学校6662人，专科增加 134人。说明虽然高校遇到招生困难，但普通高等学校本科、高职（专科）仍可以招到学生。生师比上升，说明高校老师增加量低于学生增加量，大班上课仍是普遍现象。2016年普通高校生师比为17.81:1，边之2016年的17.07:1再次提升。生师比是反映一所大学办学质量的重要指标，生师比在连续九年持续走高的情况下出现，在2016年走低的情况下，再次走高，值得关注。当然，也不得不说，这一数字有一定的水分。与高等教育内涵发展相关的其他数据还是不错的。2017年生无设备均值为2016年为1.82亿元，生均建筑面积为34.76平方米，较之2016年有所提升。

 第三，高等教育的升格风仍没有得到有效控制。

2017年，国共有普通高等学校2631所（含独立学院265所），比上年增加35所，增长1.35%。其中，本科院校1243所，比上年增加6所；高职（专科）院校1388所，比上年增加29所。全国共有成人高等学校282所，比上年减少2所；研究生培养机构815个，其中，普通高校578个，科研机构237个。也即是说，较之2016年，全国又新产生了6所本科院校，29所高职院校。研究生培养机构815个，其中，普通高校578个，科研机构237个。高校增加2个，科研机构增加20个。在民办高等教育方面，民办高校747所(含独立学院265所，成人高校1所)，比上年增加5所。民办高等教育硕士研究生招生747人，在学1223人。可以说，中国高等教育办学过程中的升格风没有变化。

第四，研究生招生数持续增加。

受统计方法、数据的影响，2017年研究生招生80.61万人，相比2016年研究生招生66.71万人，增加了13.9万人。其中，全日制69.19万人。招收博士生8.39万人，硕士生72.22万人。2017年，在学研究生263.96万人，其中，在学博士生36.2万人，在学硕士生227.76万人。较之2016年在学研究生198.11万人，增加65.85万人。2017年毕业研究生57.80万人，其中，毕业博士生5.8万人，毕业硕士生52.0万人。数据增加如此之多，主要是根据教育部办公厅《关于统筹全日制和非全日制研究生管理工作的通知》（教研厅﹝2016﹞2号）有关要求，2017年研究生招生、在校生指标口径发生变化，招生包含全日制和非全日制研究生；在校生包含全日制、非全日制研究生和在职人员攻读硕士学位学生。但研究生数量持续增加也是事实。

 第五，高校生源竞争压力继续增加。

2017年，全国普通高中招生数、毕业生数均减少，在校生数在四边降之后出现少量增加。但高校生源压力将持续存在。2017年，全国普通高中1.36万所，比上年增加172所，增长1.29%；招生800.05万人，比上年减少2.87万人，下降0.36%；在校生2374.55万人，比上年增加7.90万人，增长0.33%；毕业生775.73万人，比上年减少16.62万人，下降2.10%。适龄高考人数的减少，高校招生人数的增加，高考录取率就会增加，这将进一步加剧高校生源的竞争。这会成为中国高等教育内涵发展的一种倒逼力量。

第六，高等学历继续教育仍有补偿意义。

高等学历继续教育包括四部分：成人高考学生、远程教育学生、开放大学学生、自学考试学生。这四部分的招生数、在校生数、毕业生数一直由不同部门统计，所以最终的数据总是不统一。依据“2017年全国教育事业发展统计公报”，这四部分的总和应该等于“高等教育总规模-研究生总数-普通本专科”。但事实上，这并不准确。按这一公式，2017年这部分数据应该为：3779-2753.59-263.96=761.45。这一数据显然不准确。根据“公报”，2017年成人高考学生为544.14万人，自学考试取得毕业资格的人55.27万人，开放大学2017年在册学生数为360万人（根据其校长公开讲话资料），远程教育2017年招生数为286万人，其在校生数应该超600万人。三项总和应该超1300万人以上。成人高等学历教育在校生数占高等教育总规模应该在30%左右。

从另一个数据也看出，成人高等学历继续教育之学历补偿功能仍然十分强大：成人高等学历继续教育基本上占到全年总招生数的40%以上。

成人高等教育与普通高等教育招生数（万人）