政府应该了解不同技术领域创新链的结构和发展，但没有必要出面构建创新链。

 

创新链的形成应该是各创新主体在市场的作用下，在追求各自的利益和互补的功能的驱动下自然形成的。

 

政府应做是如何提高国家的整体科技水平和国际竞争力，同时通过政策机制推动提高科技知识应用能力。

 

提高应用能力的关键:一是提高发现科技应用问题的能力，二是提高解决问题的能力。

 

解决问题的能力也可以称其为创新的“实现能力”。主要包括集成应用科技知识的能力、设计能力、试制能力以及新产品生产线与工艺的构建能力等。

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