政策文本是指由国家颁布的各种法律、规章制度的文件，通过对政策文本的分析，可以更好地研究政策内容。政策文件以及与政策相关的文本是政府政策行为的反映，记述政策意图和政策过程尤为有效的客观凭证。

    传统政策研究方法依靠专家的社会历史和知识背景，解读政策文本；信息技术的发展，推动了一些新政策研究方法，例如：基于科学计量、内容分析、共词分析、网络分析、数据挖掘等技术的政策计量等方法；借鉴文献计量方法来研究政策演进、政策变迁以及政策主体间的合作等问题；政策工具与政策文本相结合的政策量化研究。

    政策文本计量可以在一定程度上降低定性政策解读所存在的不确定性和主观性，当政策文本数量较大时，通过政策文本计量结果以及人工判读可以高效、准确和相对客观地分析政策的变迁，了解政策的主题演变。此外，还可以分析地方对中央政策的响应程度，从而了解中央政策在地方的扩散状况。因此，对政策文本进行量化分析有助于了解政策的主题变化以及扩散程度（周晓英，2021）。

    政策工具是为解决某一社会问题或达成一定的政策目标而采用的具体手段和方法。Howlett和Ramesh（2003）将其分为自愿性、强制性和混合型三大类。Mc Donnell和Elmore（2006）则将政策工具分为命令型、激励型、劝诫型、能力建设型以及系统变革型五大类。

    Rothwell & Zegweld (1981)将政策工具分为供给侧、需求侧和环境侧，通过维度的划分可以很好地揭示政策的结构以及不同政策的作用范围（是一个经典的政策分析框架）。

     现有研究指出，对政策主体而言，供给侧和需求侧呈现出一种推拉作用，而环境侧则发挥间接影响作用。在文本分析中引入工具性的视角，可以体现出政策立体化的特点，从而更好地展现现有政策的优势与不足，为政策制定以及政策工具的调整与应用起到推动作用。

    在应用政策工具分类框架开展研究时，构建符合自己研究情境的政策工具分类框架是关键，下图是两篇C刊论文中的政策工具分类框架示例，供大家参考。

参考文献：

[1] 张晨芳.政策工具视角下的我国网络安全政策内容量化分析—基于2015-2020年的国家政策文本[J].信息资源管理学报（C刊），2021(3):99-109,120. 

[2] 孙岩, 胡茗, 张备. 政策工具视角下上海生活垃圾分类政策文本量化[J]. 资源科学（C刊、CSCD、北大核心）, 2021, 43(11): 2224-2235. 

[3] 周晓英, 岳丽欣, 裴俊良, 刘文云.我国突发事件应急信息管理政策内容的变迁及其特征研究——基于2003—2020年413份政策文本的计量分析 [J]. 情报资料工作, 2021, 42(3): 33-43.