前记　

美国和加拿大的2位狂犬病专家于去年７月联名发表了综述文章《 Rabies in China: The Role of Rabies Ecologies and Pet Activism(狂犬病在中国:狂犬病生态学和宠物管理举措的作用)》（见参考文献）。

常言道: 旁观者清。美国和加拿大的2位狂犬病专家在这篇综述文章中对中国狂犬病防治问题提出的看法和建议，有一部分确实值得我们认真考虑，但有些观点也并不完全符合中国的国情，例如在动物保护（福利）方面体现的是一部分西方人的较激进的观点。常言又道：兼听则明。多听听不同意见才有可能使我们的相关政策建立在更科学、更合理的基础之上。

现将此文全文翻译供参考。

5. 狗的扑杀  Dog Culls

在中国，扑杀狗可能是国家实施的最常见的狂犬病控制方法，当然也是最引人注目和最具争议的方法。他们引起了很多公众的愤怒，并帮助动员了一些活动人士。由于缺乏官方记录和对扑杀狗的情绪反应，很难得到中国扑杀狗的准确数量。然而，清楚的是，这个数量可能相当大(在突击的运动中，数以万计的狗被杀死)，并且经常引起争议 (Watts, 2006; Reuters, 2009)。扑杀狗的支持者认为，大量流浪狗和散养狗是中国狂犬病高发的原因。正如我们将讨论的那样，疫苗接种数量虽然有所提高，但仍然很低，一些人认为，这方面的低数量，加上很少或根本没有绝育，意味着扑杀狗是继续减少中国狂犬病数量、实现“2030年前零狂犬病”目标的最佳方法。虽然具体的扑杀方法因地点而异，但通常是由警察或受雇的人来执行扑杀，通常包括殴打、淹死或有时下毒。其他专家认为，大规模扑杀流浪狗是无效的，相反，扑杀应该只集中于携带狂犬病的狗(Qiang et al.，2012)。

虽然扑杀狗通常被认为是帮助控制或预防未来狂犬病爆发的一种方式，但一些动物权利活动家认为，大多数扑杀与狂犬病控制几乎没有关系。他们认为，这些扑杀大多发生在狂犬病传播风险相对较低的城市地区。具体来说，扑杀最常出现在城市的高档化区域，特别是在“美化城市运动”启动时，这表明扑杀更多的是为了外在形象和经济效益，而不是控制狂犬病。此外，活动人士指出，这些扑杀的时机是另一个线索，说明它们更多是为了照顾国际形像，而不是为了消灭疾病。他们很快指出，在预计会有大量新闻报道的重要国际或地区事件之前，扑杀是很常见的。 

6 .  疫苗接种 Vaccination 

活动人士、公共卫生专家和政府官员早就认识到，犬类接种疫苗可能是控制狂犬病最有效的方法。然而，疫苗接种率，特别是在农村地区，仍然相对较低，远远低于达到群体免疫和零狂犬病目标所需的估计70%的疫苗接种率(Yin et al., 2021)。在中国，提高疫苗接种率面临许多挑战。在2021年之前，没有关于狗的管理的国家法规。因此，一些地方，特别是大城市，有严格的管理法律，集中在疫苗接种和拴狗绳法规等方面，但其他地区则几乎没有管理要求。2021年，修订后的《中华人民共和国动物防疫法》通过，统一了狂犬病疫苗接种等要求。虽然这项法律是朝着消除狂犬病目标迈出的重要一步，但法律的实际实施仍然面临许多挑战，特别是在执法、缺乏获得狂犬病疫苗的机会和缺乏兽医培训方面。

中国动物权利活动人士长期以来一直指出，旨在帮助控制人畜共患疾病的动物检疫法的执行情况难以预测。2016年，一些活动人士在社交媒体上发起了一场运动，向各级党政官员发送不同形式的信件(即根据模板编写的标准化信件)，指出不遵守防疫和食品安全法时出现的不同问题，并敦促他们将出售狗肉定为非法行为。其中一封写给一位省级高级官员的信特别提到了狂犬病的危险:

正式将猫狗纳入狂犬病防疫检疫制度，仅仅只是停留在名义上。广东和广西是狗和猫的主要进口地区，也是全国狂犬病发病率最高的地区，这与南方温暖潮湿的气候和非法经营的狗和猫走私密切相关(Anonymous poster’s comment on WeChat, 2016)。

广东省在2021年之前确实有狂犬病防治法，但人们经常议论，当地警察要么认为这个问题不够严重，不去执法，要么是被贿赂而视而不见。在城市，伴侣犬接种疫苗的法律也很少得到执行，在农村地区更是几乎从未执行。提高疫苗接种率的挑战不仅仅是缺乏执法，因为生活在狂犬病最流行的农村地区的人们往往没有可靠的方式为他们的狗接种疫苗。这可能是由于该地区没有兽医，疫苗费用高，或两者兼而有之。四川省某动物保护组织的一位兽医解释说:

我们去当地提醒他们给他们的宠物接种疫苗，我们目前还没有为当地人提供诊所，因为我们还没有资源……我们只是需要更多的钱和更多的员工……人们确实看到了疫苗的好处。他们的宠物不会生病，他们(宠物主人)也不会生病(患上人畜共患病)。尤其是狂犬病在中国是个大问题(Anonymous veterinarian, Sichuan Province, 2016, personal communication)。

在这种特殊情况下，虽然该组织能够教育人们接种疫苗的重要性，但缺乏资金和训练有素的工作人员使他们无法开展他们希望的下一步工作：建立农村疫苗接种诊所。一些团体，如非政府组织亚洲行动组织(ACTAsia)，成功地与地方政府官员和兽医合作，为当地兽医提供免费疫苗接种，并与地方政府官员合作，从而在了解区域疫情的情况下，更广泛地了解疫苗接种运动的重要性。虽然这类项目仍然有限，但它们提供了一幅令人信服的蓝图，说明了什么是可能的。 

7 . 结论 Conclusion 

我们认为，三个关键方面限制了中国狂犬病控制方法的有效性：(i) 野生物种在创造“狂犬病生态”中的潜在作用; (ii) 这些生态的地区差异可能使通用的国家方案难以执行；（iii) 与不协调的管理和准确报告相关的问题。中国的狂犬病控制方法主要集中在狗的管理上，大部分工作集中在减少流浪狗的数量上，通常是通过扑杀狗和提高疫苗接种率。其中一些方法，特别是在大规模扑杀狗的情况下，遭到了动物权利运动和一些专家的抵制，他们认为这种方法是无效的，而且往往似乎与其他动机有关。虽然专家和活动家都同意疫苗接种和绝育是控制狂犬病的更好的长期解决方案，但事实证明，在最容易爆发狂犬病的地区，要求狗接种疫苗和登记的全国性法律和运动很难实施。然而，当动物保护组织能够与当地政府和兽医密切合作，制定针对特定地区情况的方案时，他们已经被证明是成功的。这些运动在数量和规模上仍然很小，但它们提供了一个令人信服的例子，说明在传统上无法开展疫苗接种和教育运动的农村地区可以做些什么。

     （全文完）

参考文献：

Suzanne Barber and Michael J. Hathaway, Maintenance Rabies in China: The Role of Rabies Ecologies and Pet Activism， Chapter 16, In a  eBook on Rabies ©CAB International 2023.  One Health for Dog-mediated Rabies Elimination in Asia: A Collection of Local Experiences，(eds V. Slack et al.)，https://doi.org/10.1079/9781800622975.0016 

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