全民参与决策的重要意义 

政策是指挥棒，是发展道路，能够决定一所高校的命运，是走向繁荣还是走向衰败。当年邓小平一个“包产到户”政策，彻底改变了全国农民的命运。人还是那些人，地还是那些地，农民却由贫穷变为富裕。这就是政策的威力。因此，对高校的发展来说，政策制定至关重要，不能不慎重。

常常，高校的政策是由几位领导甚至一把手制定的。这种“领导决策模式”并不十分科学，因为领导再怎么睿智，人数也太少了，难免有想不到、想不周的地方，“智者千虑必有一失”。网上常报道一些单位政策制定草率，拍脑袋，出台不久就遭到广泛质疑而撤销。

其实有两种方法有利于制定好的政策，可以大大降低出台错误政策的概率：

（1）广泛论证

制定政策或决策一定要慎重，反复论证，因为事关单位的前途和兴旺。政策或决策正式出台前向单位全体员工公布（只要不涉密），广泛征求意见，举行辩论听证会，让正反两方当场辩论。真理越辩越明。有些高校是这么做的。

（2）问计于民

高手常在民间。让广大员工积极为单位发展献计献策，“三个臭皮匠顶个诸葛亮”，一万个脑袋总比几个脑袋考虑全面。尤其是高校，教师们和学生们都是高智商、有思想的。不妨设“建言信箱”，采取各种激励措施，让员工踊跃献计。

一个好的领导，首先应该是一个好的组织者、仲裁者，不一定亲自思考、制定政策。刘邦军事指挥不如韩信，运筹帷幄不如张良，安邦定国不如萧何，但却当了皇帝，而且毛主席评价其为最伟大的皇帝，开创了大汉朝，延续400余年，因为他就是一位英明的组织者、仲裁者。

其实，不应鼓励领导们（尤其一把手）亲自制定政策或决策，因为领导提出的政策或决策，部下和员工往往不敢或不愿反对，怕得罪领导，以至于错误的政策也会说是好的。不少人“事不关己高高挂起”，多一事不如少一事。有时甚至领导自己都认为错了，但为了维护自己的权威而死不认错，这对单位的发展极其有害。

应倡导“全民参与决策模式”。领导应该组织参谋班子制定政策，或向全体员工征集政策，并公示讨论，让赞成方和反对方互相辩论。如果领导有好的想法，可以匿名提出，先让部下和员工讨论，定下来后再公布决策者。

全民参与决策的另一种必要性是：工作只有自己去做、去体验，才会发现问题。不同岗位的员工对自己负责的工作体会最深，最了解存在哪些问题，怎样才能更好，才能提出好的建议。而领导们不可能去亲身体验各项工作，也就不可能发现问题。

其实现在不少领导对来自员工的建议有抵触心理，有时口头上欢迎内心却抵触，因为他们认为这会显得自己无能，不如员工，政策必须出自领导自己才行。这种观念是错误的。首先，领导们的觉悟应该更高，凡是对国家、对单位发展有利的建议，都应从心底欢迎。此外，上级领导和普通员工也应摈弃这种观念，应只看单位是否取得成绩，不管政策出自谁手。无论谁提出的好建议，只要单位发展了，头功都应归领导，因为如果领导不采用，再好的建议也会被埋没。

鼓励员工献计献策还有利于为国家发现人才。古时秦国为了发现治国理政的人才，专门设立了辩论场，让所有有想法的人去公开演讲、辩论。

上级考核领导干部时，应主要考察单位的整体业绩，至于政策是不是由领导自己制定的，仅作参考。而且，应考察领导在任时发现了多少人才。这样，领导干部才愿意向部下和员工广泛征求建议，愿意当伯乐。

从普通员工到领导，都积极为单位发展出谋划策时，这样的单位必会兴旺发达。

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[1] 金振奎 金明 贾若溪. 《科研论文写作方法与技巧》. 北京：石油工业出版社，2018（主要内容：为什么要会写论文、科技论文、综述论文、社科类论文、课题申请书、口头汇报、评审意见、投标书、写作技巧 等等。图书链接：https://item.jd.com/29658329179.html ）