《煤矿安全生产标准化体系》之资料整理

孔令国

      新颁布的《煤矿安全生产标准化体系》自2024年11月1日起实施，国家矿山安全监察局组织制定了《煤矿安全生产标准化管理体系考核评级办法》和《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法》。《体系》包括安全基础管理、重大灾害防治和专业管理3个部分。为保障《体系》的健康运行煤矿每季度组织1次自查、上级企业每半年组织1次检查、主管部门组织考核定级及复查，其评分办法是查现场和资料。经过整理和排列的文件（或卡片、音视频等）等资料反映一项工作、一个问题的情况或处理过程，严格的资料、分类、整理、编号、归档是体系高质量运行的基础保障。以《体系》第二部分安全基础管理为例说明《体系》的资料整理和管理。

      1.标准化管理体系细分

   《体系》第二部分安全基础管理分为7大项、22小项，细分为41个考核点。对每一个考核点作为一个问题进行资料整理、对照现场进行评分，确保40个考核点的合计总分数在90分以上，则安全基础管理部分达到优（或一级标准化的标准）。

     2.考核点编号

    《体系》中安全基础管理为第二部分，编号2，分为7大项并赋予编号：安全目标，编号2.1；组织保障，编号2.2；安全制度2.3；安全培训2.4；风险分级管控2.5；隐患排查治理2.6；持续改进2.7；附加项2.8。7大项分成23小项，再细分形成41个考核点，每个考核点的资料编号为#.#.#或#.#.#.#或#.#.#.#-#；如目标内容，编号2.1.1；“五职矿长”，编号2.2.2.1；新采区、新工作面评估，编号2.5.2.2-1。每个考核点的资料卷宗编号在体系中具有唯一性和统一性（如表）。

    3.卷宗的整理

     按照体系中的考核项目、基本要求和评分方法，整理和按顺序排列反映该项工作情况和处理过程的文件或图纸等，制定卷宗的侧标签（编号）、正标签（编号）和卷内目录（序号、文件内容、备注等）；制定档案索引、查（借）阅登记等档案管理工具。

    4.资料整理的意义

    ①资料整理的过程是《体系》的理解和实施中工作思路深度细化的过程，是查找工作细节和问题精准排查的过程，是体系高质量运转的过程。《体系》循环运行中分管、主管部门和岗位其工作起点是卷宗、阶段性的工作终点也是卷宗。

    ②资料编号、归档整理、存放保障在资料查找的过程中方便、快捷，不会因某人暂时不在岗找不到资料；不会因人员流动等原因造成资料丢失。

    ③《体系》运行中的安全基础管理、重大灾害防治和专业管理（通风、地质测量、采煤、掘进、机电、运输、调度应急管理和“三堂一舍）三部分总260余个考核点，实行矿井统一编号、整理、归档和管理能确保《体系》的高效运行，有利于矿井安全治理水平和能力持续向好。