京津冀一体化是谁的一亩三分地？

刘新建

京津冀一体化的战鼓越来越响，但是一体化的脚步将依然是四平八稳。据悉，“京津冀一体化三大规划将出台 即将上报国务院”，说是在本月，原计划在上月底。根据记者对相关专家的采访，其中的一些观点令人忧虑，有心在此再嘚瑟嘚瑟。

有人说，“京津冀怎么一体化，首先就要交通一体化。”“比如发展高铁、轻轨，打造一体化区域，为京津冀一体化创造便利交通条件。”但是，纵观全国，还有哪个省市与京津的交通联系比河北好吗？或许专家会说，当前还是不够。我承认，我不知道多少是够，也许在量上为未来着想确实还要再加点，但是，交通一体化是京津冀一体化的障碍吗？是最大的困难吗？我说“不是”，而且是最小的困难！京津冀一体化最大的障碍是户籍制度，是人力资源的双向流动障碍。河北的发展滞后或许正是因为比邻京津，交通方便，造成了高级人才的流失和劳动力的不合理流动。试按照这样的思路行进：京津的物资已经非常丰富，因此，河北的物资产品生产对京津的GDP贡献已经很小，北京实际上也没有太多需要转移的工业产业，对河北的GDP经济推动也非常有限。若想转移北京的一般服务业（如商业），则除非北京的高端服务业（如教育、医疗、科技）向外转移。一般服务业实际上很难转移，顶多转移到一小时左右车程的周边，而这些产业北京的那些郊区也在争取。所以，把京津冀一体化的重点放到北京天津的产业转移上是战略认识错位！所以，京津冀交通一体化的实质不是更多的路，而是体制一体化和惠民一体化。重点是惠河北人民，因为京津人民已经非常实惠了！在这个认识基础上，根据需要修路才是正道。

环保规划据说是伴随的另一个专项规划。可以说，这个规划既是国家的需要，也是北京的需要。首都的空气质量还要别国人在那儿说三道四吗？但是，在这里必须特别提醒北京，首先不要乘机把北京的破烂垃圾随意倾倒到河北地界！如果想在河北境内建立垃圾处理站，请首先设计好符合较高环境标准的规划方案，并拿出钱来资助当地经济发展。其次，请把帮助河北产业转型升级当做自己义不容辞的责任义务，只有河北真正实现转型了，北京的空气质量才能根本改善。

有人提示北京说：“如果把河北看成是个后花园，是精心打理呢？还是让它破败不堪呢？”从激发北京的责任意识讲，这个说法尚可，但是，从河北在京津冀一体化中的定位讲，这个说法是要不得的，是认识错位的。在区域经济关系上，不存在谁是谁的后花园的问题，区域之间就是“交换”关系，或说贸易关系。河北必须依靠自己的资源实力发展自己的经济，与其他地区竞争与京津的贸易权利。河北有七千万人口和广袤的土地，京津只有约三千万人口，处于河北的包围之中，京津更像是河北的公园。河北在京津冀一体化中的重要目标是争取与京津的平等权利！河北未来的产业发展只能依靠自身的创新驱动和国家的战略投资。

现在在区域经济发展评价中，经常出现批评“一窝蜂”、“趋同化”，而提倡差异化和地区分工。但是，请各位专家牢记：我国是社会主义市场经济体制，要改变这种风气，必须同时依靠市场和国家两个轮子。市场的轮子是优胜劣汰，自然法则，其容易存在的问题是资源浪费；国家的产业政策则要充分利用国有经济的投资导向功能，做好国家战略规划。在国家战略规划中，必须考虑区域利益平衡。在即将进入全面小康的阶段，不能再倚重“先让一部分富起来”的极化战略。“让一部分人先富起来”本质上是对其他人的剥削！

京津冀一体化不是任何人的一亩三分地，是国家的发展战略，但是，区域人民平等是国家战略的重要基石！不平等，就会出现极化，使北京出现拥堵和雾霾！

让我们相信中央的智慧，实际出台的规划会更具平衡性。但我相信，这个规划必定是一个四平八稳的规划，不要寄望有很大的跨越！对京津冀全面一体化，我们必须有耐心再等至少20年。