最新报道：教育部副部长鲁昕说，地方本科高校转型发展既是经济发展方式转变、产业结构转型升级的迫切要求，是解决新增劳动力就业结构性矛盾的紧迫要求，也是贯彻落实国务院关于加快发展现代职业教育部署，加快教育综合改革、建设现代教育体系的重大举措。当前，地方政府、教育行政部门、行业企业、高校和研究机构对地方本科高校转型发展形成了广泛共识，加快高等教育结构调整已势在必行。

这里的首要一个问题是：谁是地方性大学？

即使在国际上，地方性大学也不全等于应用技术型大学。在我们这样一个14亿人口的泱泱大国，研究性大学也不等于100多所部委办国立大学，所以，这个概念是不严谨的。部委办的学校也有应用技术型大学，应用技术型大学的教师也必须做研究！

所以，在大学定位上，存在着大学的三大功能的协调定位问题：知识创新（包括技术知识）、人才培养、社会服务。大学的地方主办属性并不能完全限制大学这三大功能的作用范围。众所周知，美国的许多州办大学是国际性大学和研究型大学。

在我国由于历史的长期积淀，不能笼统地把省市举办的大学定位为应用技术型大学，不能把已经成长为研究型大学的再拉回到所谓的教学型大学。

一个可行的建议是：为了满足地方高水平技术人才的需求，可以把原来从专科学校升上来本科院校和一些不具有研究型大学特征的老大学明确其地方性服务宗旨，以地方的产业需求举办相关专业（但也不要希望一一对应）。但是，这些院校本身的研究积极性不能打击压制，教授仍然应该有研究。没有研究不能称其为大学。实际上，只要方针政策对头，这些院校的大多数专业教师会愿意从事技术和服务地方的研究。事实上，现在由于管理领导不到位，这些学校的教师真正的研究很少。研究专业教学也是研究，但实际上没有研究。另外，有一点不能忘记：任何应用型大学都需要高水平的基础课教师！对这些教师的功能地位也需谨慎考虑。

还可以让一些地级市中的现有较高水平大学充当母校，在较大的县市举办专科分校。

另外一个重要问题在这里必须提醒：现在高中培养的毕业生，二本线以下的难以适应高等教育的知识素质要求，中等教育的毕业生质量必须得到真正提高，特别是语文数学水平必须得到显著提高；良好的自觉学习习惯更是要注意培养！为此，必须首先提高教育部门领导的认识水平，其次进一步加强中小学教师的教学过程管理和思想认识水平！！！不妨尝试在专科录取中取消外语成绩，教学中分类进行。

还有重要的一点：现在地方政府在专科教育中的投入过低，造成专科学费显著高于本科的倒挂现象，这不能不说是阻止职业教育的因素之一。可以把最近两年由于提高比例增加的教育经费多用于改善专科的办学条件。