关于京津冀一体化话题

刘新建

在元旦会上，听校党委书记提到京津冀一体化的话题，其中说到京津以前不积极，只有河北省着急，现在中央准备对此进行协调，另外还说到一些科研机构准备在秦皇岛建立研究基地或分支机构。书记为何提到这个话题我已记不得，但是，听到这些话本人有些感动，啊，领导终于认识和行动了，这正是自己曾经极力呼吁的（见附件的两篇文章）。最近，又听到北京要限制入京人口，这说明北京的有些领导还是没有认识到北京的根本问题所在。作为北京市的领导，必须胸怀全国。北京不仅是北京人的北京，也是全国人民的首都，应从全国人民的利益出发。如北京的人口政策，应该在中央的直接指导和领导下制定。从市场经济社会的管理学原理讲，不是说限就能限的。那么多没有京户籍而长期在京打拼的人，他们是北京经济社会的贡献者，不是北京的包袱，他们被限的时间还不够长吗？如果不考虑成本问题，实际上解决北京人口问题的最有效办法就是将首都迁离北京！

今天又看到有人说解决京津冀一体化问题可以借鉴新加坡模式。我认为，这又是一个认识错位！新加坡给我们许多人的感觉比其实际规模大许多倍，但事实是无法改变的！新加坡就是一个不到600万人口的城市，而一个北京市就有2000万常住人口，加上天津和河北省，京津冀的人口超过一亿。怎么能用新加坡模式来套京津冀的区域发展呢？当然，或许可以在京津冀划几个“新加坡板块”来试试。

要真正解决北京和京津冀的发展问题，必须由中央高层统一组织协调，这或许就是京津冀与长三角和珠三角不同的地方。

夯实四个支撑点 实现城市新定位

刘新建  （原载于秦皇岛日报）

   在京津冀都市圈的新区域经济环境下，秦皇岛市总体发展定位应为：历史文化名城，交通枢纽大港，滨海旅游名城，休闲疗养胜地。在区域功能上，要成为区域次级物流中心，京津居民休闲中心，重要陆海空通道。为此，秦皇岛应与本区域其他城市功能错位发展，扬长避短，避免被边缘化；加强与京津两大都市的联系，积极承接京津的产业转移。同时，要加强与唐山的经济合作，发挥两市的经济互补效应。秦皇岛应坚持历史特色，积极有选择地发展新兴产业。

   为了实现上述城市定位目标，秦皇岛可以从“文化立市、工业强市、物流支市、县域抬市”四个方面着手，打造地区核心竞争力。

   一、文化立市

   这里的文化是大文化概念，包括旅游、教育、科技、体育和会展等产业。

   秦皇岛具有丰富的自然、人文旅游资源，是中国首批优秀旅游城市。旅游作为我国的朝阳产业，其综合关联度系数高于产业平均水平，对经济增长的拉动和制约作用都较大。秦皇岛要进一步突出其战略地位，加强其文化内涵，整合资源，深度开发，以确立旅游业的主导和支柱产业地位。

   秦皇岛有燕山大学、东北大学分校等１３所普通高等学校。２００７年末，全市拥有国家级企业技术中心３家，国家级重点实验室１家，拥有国家级大学科技园１家（燕大科技园），国家级创业服务中心１家，国家级生产力促进中心１家。秦皇岛要从产业的高度认识教育科研的经济发展功能，要积极吸引国家级科研基础设施在秦立项，促进本市科教单位与京津中央科研单位联合建设，争取成为全国的一个教育科研重镇。

   秦皇岛拥有奥林匹克体育中心等国内一流的体育运动场馆和奥林匹克大道公园等一批群众性的健身场所。近几年，秦皇岛成功承办或举办了十几项有影响力的国际国内系列赛事。２００８年成功举办了奥足赛。秦皇岛应抓紧机遇，创新思路，加快体育产业的跨越式发展。

   秦皇岛应该积极融入以北京为中心的环渤海会展产业带，为自己争取特色会展。还要通过各种途径，增强企业参展、办展的经济意识。

   秦皇岛要切实加强基础教育，为此，必须在全国公开招聘中小学优秀高级教师，提高待遇，另外要加强对教育过程的督导指导。

   二、工业强市

   长期以来，秦皇岛工业产业基础薄弱，经济总量不高，竞争力和带动力作用不明显。近年来，秦皇岛以粮油食品、机械制造、玻璃建材、金属压延为主导的四大产业迅速发展壮大，２００７年实现增加值１３６．４７亿元，今后应该继续加大对这四大产业的支持力度，提高其现代化水平，更好地发挥其对全市经济发展的带动作用。同时，重点培育和发展具有比较优势、发展潜力和一定产业基础的重型装备、高新技术等产业，全力构筑工业经济发展的新战略支撑。

   三、物流支市

   物流支市即是以物流产业作为其他产业发展和市场活跃的支撑产业。秦皇岛应该重视和加快发展物流产业。第一要建设现代物流服务集聚区，如煤炭交易市场、环渤海港口圈的进口化肥集散地等。第二要加快秦皇岛港向多方位服务型港口转变，结合传统港口业的优势发展现代物流业。第三要做好物流专业人才规划。在培养高级管理人才的同时造就一批物流技术骨干队伍。

   四、县域抬市

   改革开放三十年来，虽然秦皇岛县域经济取得了长足发展，但总体水平仍较低，城乡二元经济结构明显，成为制约秦皇岛快速发展的突出矛盾。应当把三区四县进行整体设计，统筹考虑。

   发展县域经济，首先必须搞好特色产业。要促进传统农业向现代农业转变。其次，要强化工业经济的主导地位，进一步加快农村工业化进程，着力抓好富民强县的项目建设。第三，要进一步加快农村城镇化进程，形成县城、中心镇和一般镇的城镇体系（建议取消乡建制，实行县直管村）。以城镇建成区道路和工业小区配套设施为重点，加快基础设施建设，提升发展承载功能。要按照产业立镇、特色立镇的要求，有选择地重点发展一批贸易型、工业型、旅游型特色小城镇，充分发挥小城镇对周边乡村的辐射带动作用。