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廉叔度，来何暮？ ----- 说说成都的火政
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廉叔度，来何暮？ ----- 说说成都的火政
东汉汉章帝建初年间（公元76～83），有个太守叫廉范，字叔度，是赵国名将廉颇的后代，到蜀地作官，为蜀郡太守。他一生做过不少为人啧啧称道的大事，譬如他十五岁时辞母行程几千里穷山恶水迎归父亲的灵柩，再如他镇守边疆时用计谋以少胜多击退匈奴的大举入侵等等。但是，今天提起廉范，首先想到的却是他任蜀郡太守时为成都百姓所做的火政措施（即现代的消防管理）。
当时的成都，却是火患严重的地方。由于人们勤劳，物产丰富，人口增加，建筑逼侧，所以火灾问题严重。在不了解火情的情况下，成都采取的是“宵禁”的防火对策，即控制点火源（主要是生活用火），日落控火，停止照明和其他生活用火，没有例外。这样虽然火灾被控制了，人们的夜间生产（夜作）和娱乐也被完全控制和禁止了。而且当时的成都属于刚开发的地区，属于南方比较潮湿的地理环境，需要经常性地取暖和用火以对抗寒流，人民因此感到非常的不便。廉太守上任后，上任三把火之一是取消火禁（即宋代的“慎火停水”之慎火措施），允许百姓夜作，废除相关的管制措施，相当于搞活了城市生活，得到了人民的拥护。但是火灾的危险还是存在啊？作为防范措施之一，就是家家户户必须储备水源（即宋代的“慎火停水”之停水措施），以防火灾的发生。就这么简单的火政措施，效果却是特别得好，使成都百姓通过自己的加倍辛勤劳动，很快富足起来。
为此，成都百姓们作了《襦袴歌》颂扬廉范，曰：“廉叔度，来何暮？不禁火，民安作。平生无襦，今五袴。”歌词大意是这样的：“廉公啊，您早该来蜀地了。你来了不再需要禁火，我们夜作更方便了。过去我们衣衫单薄，如今丰衣足食真快活”。我国历史文献和舆论中，总是把廉范为百姓做的如此小事提高到非常的政治高度，并以“襦袴歌”仨字代表官员的政治清明和百姓的富庶。于是廉叔度的火政措施，变成了为百姓做实事，真心为民的举措，流芳百世，传为经典。其实，没有那么神妙，扣除我国古代历史悠久的对政府离职官员必备的吹捧之词，廉叔度的火政，有着全球气候变化和移民文化交流的影响，这里可以从中得到三点推论。
公元80年前后，全球气候应该是变冷周期的，有几个典型的例子，可以间接证明这一点。比如根据李约瑟的说法，王充的《论衡》（80AD) 中第一次提到翻车（链式泵），说明当时人们缺乏水源，经常性地受到干旱的威胁。极度缺水，广开渠道的罗马在64AD与80AD分别发生大火。成都的火灾问题，只要储备水源就可以解决，说明当时的生产仍然不够发达，没有太大的燃料积聚问题，只要有水源，就可以灭火。那么，这几点说明，成都在之前是非常温暖潮湿的，人们可以密集居住而不受日常火灾的威胁。但是等这一轮全球变冷降临之时，密集的居住环境容易导致火灾高发，于是对控火带来很大的需要。一个城市如果火灾问题严重，往往说明该地本来比较温暖潮湿，允许人们密集居住，由于气候的变化导致火灾问题严重，如汉代的洛阳，南朝的建康（南京），唐朝的广州，宋代的徽州和杭州，明清的重庆和福州。
成都当时远离中国的政治中心，开发稳定，物产丰裕，人口膨胀，导致建筑非常密集。在风干物燥的威胁下，成都鳞次栉比的建筑就很容易引发火灾。但是本地人没有长期的对抗火灾的经验，最简单明了的办法就是控制火源，因此造成了生活的不便（难以度过寒冷潮湿的长夜）。而廉叔度是外地人，起码他的祖先有一个赵国廉颇，所以他可以把赵地（河北）的防火经验带过来。别人没有这么想，他敢于这么作，完全是因为有经验，有信心，来源于日常的生活实践而已。对此，中国历史上还有很多异地移植火政经验的官员，如宋璟教人烧瓦杜火患，韦丹制陶改屋防蔓延，何昕徽州广树封火墙，王阳明庐陵扩防火间距等火政措施，都可以从该官员出生地的火政措施和消防文化中找到原因。中国的火灾历史，就是从发达地区（中原地带），向陕西四川（秦），两广（汉），江南（南朝），浙江（南宋），福建（明清）的移民开拓历史。随着移民的涌入，不习当地气候，带来大量的火患。而中国古代异地为官的制度，把火政先进地区的经验带到了刚开发的地区，并在短时间内发生效果，留下了各种神妙的传说。从气候变化和人口迁移的观点来看中国的火政措施，无他，移植经验耳。
从消防管理的观点来看，使用主动灭火措施（水源）替代被动防火措施（火禁），是社会进步的表现。被动防火措施强调责任制，谁失火，谁担责，所以古代因为失火被杀（腰斩、弃市、凌迟、问绞）的人，比比皆是。主动灭火强调系统对抗，火灾失控是因为大家的合作没有发挥作用，而不是某一个人的责任。火灾，具有大众责任的倾向，如果没有你自己的燃料贡献，他人的失火是不会对你带来任何影响的。所以，发达国家极少判刑，把火灾问题的处理当作经济问题，而不是刑事问题，既满足了受害者的经济需求，又通过调查研究了真相，达到了教育民众的果效。对此，我国正在处于被动防火的原始状态，向主动灭火的发达状态过渡阶段，还需要消防工作者的长期努力。
有道是，气候变冷人南迁，潮湿环境人密集，冷干气候多火患，停水措施代火禁。
附录：《后汉书。廉范传》
《后汉书》曰：廉范，字叔度。建初中为蜀郡太守，成都民物丰衍，邑宇逼侧。旧制禁民夜作以防火灾，而更相隐蔽，烧者日属。范乃毁削先令，但严使储水而已。百姓为便，乃歌之云。“廉叔度，来何暮。不火禁，民安作。平生无襦今五袴。”
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