文/张博庭

最近笔者有幸参加一个考察，团拜访了加拿大安大略省的多伦多市。考察中我们发现加拿大鼓励新能源发电策略与我国有很大的区别，他们把主要的精力不是放在大型的风电场和集中的太阳能发电基地的开发和建设上，而是采取发展分布式能源的策略，鼓励农民和家庭自己投资发展新能源，从而增加电网中新能源发电的比重。

目前加拿大安大略省共有各种18座电站，其中核电站6座，发电量约占总量的60%；水电站4座发电量约为30%；火电站10座发电量接近20%；风能和太阳能新能源发电约为3%左右。为了顺应世界的潮流降低火电站产生的二氧化碳排放，加拿大政府正在大力推进取代火电的计划。目前，仅安大略省就为此投资70亿加元。但是，根据加拿大的特点，加拿大政府并不是把这些资金直接用来建设西能源电站改善能源结构，而是进行节能改造和鼓励农民和家庭开发利用型能源。

据了解70亿的资金中大约近20亿用于各种节能改造，例如推广采用节能灯照明节约用电。另外，50亿资金用于鼓励和补贴农民和家庭开发利用新能源发电。具体的办法是鼓励有条件的农民和家庭，在自己家里去建设太阳能发电装置，并与之签订为期十年的购电合同，保障无条件的高价收购所产生的电力。目前，加拿大安大略省的平均售电价仅为每千瓦时7分（加元），但是收购居民家庭的新能源发电的电价则为36分。因此，建设家庭发电装置有可能为居民的投资带来一定的经济收入。

由于加拿大的水资源丰富水电所占的比重也比较高（目前，全国为60%多，安大略省也为30%以上，而我国水电比重平均只有16%左右），所以，他们的电网调节性能和吸纳间歇性的新能源的能力也比我国优越。因此，他们也不需要建设大量的抽水蓄能电站，以解决间歇性的风能和太阳能发电的入网难题。不过，为了解决电网的峰、谷差矛盾，他们早已经采取了峰谷分时电价的方式，以鼓励居民避开用电高峰。

目前安大略省的平均电价是每千瓦时7分，而居民高峰用电的价格是9分，低谷用电的价格是5分。然而，单纯的经济手段还并不能完全解决电网的峰谷矛盾。为了在进一步加大间歇性能源的比重的同时保障电网的安全，安大略省电力部门正在居民中推广使用智能电表。安装和使用了这种智能电表之后，可以由电力部门根据电网的峰荷需要，直接调整每户居民的用电状态（例如，降低（和提高）家庭空调的温度以减少用电量）。

这种智能电表可以帮助居民减少用电的费用，受到了一部分人的欢迎。目前，安大略省已有大约有四分之一的用户安装了智能电表。不过，也有一部分人认为安装智能电表使居民的用电权利受到了侵害，拒绝安装。为此，加拿大正在考虑通过相关的法律，强制安装智能电表已解决未来新能源发电大量入网所产生的峰谷电差矛盾。

总的来看，加拿大发展新能源的政策主要是他们的具体国情所决定的。首先他们的社会现代化程度较高，社会用电主要是居民的生活用电，而不是工业生产用电。所以，用电的增幅不大，不需要建设大规模的风力或太阳能发电场。其次，加拿大的幅员辽阔，人口密度低，家庭住户居住面积大，普遍具有安装太阳能发电装置的潜力，开发家庭的发电能力是他们的优势。另外，加拿大的水资源丰富水力发电的季节性差别小，电网的调节性能好也为他们的新能源发展提供了机遇。不过，他们通过发展分布式能源和智能电网的方式，增加可再生能源的比重，实施能源结构调整的策略，对我国的电力发展也具有一定的参考和借鉴价值。

特备是我国的水能资源也相对丰富，根据加拿大的经验，大力加速我国的水电开发，不断加大电网中水电的比重，不仅能直接减少我国的温室气体的排放，而且还有利于我国其它新能源发电的整体发展，调整好我国的能源结构，在保障国家发展的同时，实现我们的减排承诺。