下乡时拍摄的草场承包证

草场承包证上的内容

我们来改则后没少听说，农牧民们不像内地农民习惯单干，牧区历史上一直延续的是小规模共同使用草场、合作经营畜牧业的习俗。这是游牧生产方式决定的，所以草场承包在某种程度上不如内地农地承包上那样彻底。为此我请教了不少专家，包括北大的李文军教授。伊在内蒙调研多年，出有专著。她为农牧民的行为提供了理论上的解释。这个图是专家Scoones94年提出的不同降水量与产权安排的建议，象改则年降水量不足200mm的干旱半干旱草场最好的选择似乎是国有或者共有，采用个体承包的方式不具备相应的土地承载力，老百姓通过大尺度游牧方式应对气候的不平衡性。奥斯特罗姆的“公共池塘”产权理论可以提供理论支撑。但是，我想目前政府采用的草场承包制，一方面可以使得农牧民根据自己的草场数量获得较大的生态补偿，另一方面农牧民也可以在确权的基础上开展合作经营。我觉得这对于快速提高农牧民的收入，改善他们艰苦的生活条件的价值更大。

专家提供的降水量与产权安排建议

补正，经过请教罗绒战堆先生，草原生态补偿不是财产性收入，而是转移性收入。

2012、2、22 藏历初一