互联网的设立初衷是促进全球的信息互联互通。但是近20年互联网却向着区域网络治理的方向发展。首先是俄罗斯实施了断网实验，接着是欧盟通过法律对区域内的网络经济开始税务管制。在全球的层面，不同的治理理念使得互联网全球治理困难重重。

面对现实，在相应独立的法律管辖范围内，加强互联网的区域性治理更为可行。

这就引入了“领网”的概念（对应于领土、领海、领空）。领网的边界如何划定？领网的治理内容具体是什么？这些都值得探讨和明确，都需要在各个独立的治理框架之间达成共识。领海有“无害通过权“，领网是否也需要有这样的约定，以促进区域间的交流？在现阶段，在尊重各区域领网相对独立治理权前提下，逐步推进全球网络互通互联的治理，可能是更现实的。