创新管理结硕果，团结协作谋大计

国家项目管理办公室  邓玉林

2010年6月

 

尊敬的各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们：

 

六月的蓉城，艳阳高照，生机勃发。回首两年前，也是在初夏的六月，我们带着共同的期待和使命，在四川“5.12”特大地震的余震中启动了项目。两年来，在国家农业部国际合作司和联合国粮农组织驻华代表处各位领导的高度重视和悉心指导下，在四川、云南、新疆农业厅及各厅国际合作处的领导和支持下，经各项目点农业局、农业技术推广站各位领导和同仁的共同努力，项目顺利实施，成功完成了预设的各项指标，实现了项目产出，取得了富有创新性的显著成果，初步组装并验证性地应用了“参与式社区农业生物多样性管理模型”。为此，我谨代表联合国粮农组织和国家农业部共同执行的农业生物多样性项目国家管理办公室对你们的莅临表示热烈的欢迎和衷心的感谢！同时，籍此机会向国家指导委员会及ECBP项目的领导汇报项目成果，请你们审查。

两年来，在FAO和UNDP双重国际机构规则的管理框架下，我们严格按照项目《赠款协议》所规定的各项活动和产出指标，顺序地开展项目工作。尽管我们的项目点空间分布跨度大，涉及的农业类型多，且项目区社会经济情况差异大，加之自然和人为因素的多重影响，项目在执行过程中遇到了种种困难，特别是在资金拨付环节、活动执行的时限管理、项目与其它主流工作的协调等方面，难度巨大。但是，通过创新管理和团结协作，我们仍然圆满完成了项目预设的各项任务，并在多方面实现创新。迄今为止，项目执行赠款资金163万美元，完成配套资金164万美元，综合执行率为91%。

项目成果集中体现于能力建设、成果推广和项目开发三方面。项目在国家、省及市县级搭建了相对完整的农业生物多样性管理机构，共成立了国家-省（区）县项目办10个，成立了各级指导委员会或领导小组10个，成立了省级专家组3个；通过搭建参与式农民田间学校的平台，分别于2008和2009年为25名国家级辅导员和180名社区级辅导员提供了三轮培训，人均参训23天。各级辅导员辅导500个农民社区小组计13600户农民制订了500份农业生物多样性社区框架和行动计划，并于2009年实施了一个生长季节的田间试验；通过意识培训和项目交流，近500名政府工作人员参与到项目的管理与实践中，不仅提高了农业生物多样性认识，同时农业生物多样性管理能力也得到了大大增强；项目吸引了50余名专家参与到项目中来，他们在项目的理论和实践方面提供了重要支持，撰写了23份省级及国家级有关农业生物多样性的研究报告，覆盖了农业生物多样性保护和管理的各个层面，如乡土知识的研究、项目进展和知识来源、政策研究、农业生物多样性框架及行动计划分析、农民支持和服务体系研究等。同时，项目加强了成果宣传与交流，两年来于各类媒介发表新闻80余条，编辑发行新闻简报4期，正式出版了我国第一部“农业生物多样性专辑”，编辑制作了反映国家需求的宣传纪录片，开辟了农业生物多样性网站，编写了项目歌曲。同时，设计制作了专题“农业生物多样性意识培训画报”计45幅，载发各类讲话稿30余份，向全国政协会议提交“农业生物多样性提案”1份，向农业部呈报“十二五”农业公益性专项项目建议书及指南1套、呈报“农业生物多样性管理能力建设提案”1份。此外，在项目实施期间共召开各类会议52次，向上级部门或机构提交各类报告100余份。

可以自豪的说，每一份成果都是我们共同努力的结果，每一项产出都是我们团结协作的见证。这其中凝结着我们辛勤的劳动和汗水，饱含着我们无私的奉献和执着，积淀着我们集体的智慧和力量，谱写着我们不变的深情和希望，同样也绽放着我们成功的骄傲和喜悦！

我们实践了我国农业生物多样性管理的第一次创新尝试，将参与式社区管理模型引入到农户开展农业生物多样性保护和管理！

我们第一次将我国西部重要的六大典型农业生态系统作为一个样本，系统地开展基线调查，激发群众意识，制订行动方案，采取管理行动！

我们第一次在国家-省级-县级层面建立专门管理组织与专家咨询系统，为农业生物多样性保护和管理提供组织和技术保障！

我们第一次系统构建省级及县级辅导员系统，在已有的植物保护和农技推广基础上强化农业生物多样性管理！

我们第一次在农村社区广泛建立农业生物多样性田间学校，让社区呵护生物促生计，让农民走进田间上大学！

在两年的项目实施期，由于实施时间过短，管理程序复杂，加之2008年四川汶川地震、2009年新疆“七五事件”以及2010年云南特大干旱等自然灾害和人为影响导致的巨大困难，项目执行存在明显的延缓和拖滞。实际上，项目实施的有效时间尚不足两年，我们不能更好的改进和升华社区管理模型，也不能更广泛地推广应用成果。我们还来不及总结和分享经验，同样也来不及在更高更广层面汇报、展示和宣传。我们虽然感动了自己，但尚未争取更多的机会向相关部门及领导汇报！而且，也未实现在更高层次对项目成果进行宣传和报导。

2010年是“国际生物多样性年”，同时也是国家制定“十二五”规划的关键时刻。尽管我们利用项目平台，完成了农业部“十二五”期农业生物多样性项目的设计方案，希望以本项目为基础，再利用五年时间将我国农业生物多样性保护与管理工作从科研、工程、管理等方面推动到新的高度，最终为农业生物多样性保护、区域农业可持续发展、区域社会经济发展及更广大的生态惠益做出巨大的贡献！

但是，新的项目目前还在汇报和争取阶段，加之7月国家项目办将解散，我们唯有继续保持关注和期待。在此，殷切期盼各位领导予以继续支持，着力推动农业生物多样性保护和管理能够纳入国家“十二五”计划，启动“中国典型农区农业生物多样性资源保护利用关键技术研究与示范”项目。同时，也期望欧盟、联合国粮农组织、联合国开发计划署等更多的国际机构能够投入和支持中国农业生物多样性保护和管理。我们坚信，在多方支持和共同努力下，中国必将在新时期以农业生物多样性的资源大国引领全球农业实现可持续发展，并最终服务于人类生计的可持续！农业生物多样性，我们共同的生计与未来！

谢谢大家。

 

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