那天参加一个项目的咨询，内容之一就是如何界定调水工程。粗看起来很简单，但实际上真还有需要斟酌的地方。

首先，调水工程属于供水工程（广义的供水工程，包括灌溉供水工程）中的特殊类型，其特殊性在于“跨流域”，而且所跨的流域应该达到一定级别，比如跨长江、黄河、海河这样的一级大河或其一级支流。这样的定义包含了几层意思：（1）调水工程不能与常规的供水工程分类中的蓄水工程、引水工程、提水工程和井水工程并列，而是这些工程中的“跨流域”的那一部分；（2）调水工程可能是蓄水工程、引水工程、提水工程和井水工程中的任一类；（3）必须限定“跨流域”的流域级别，否则在很短的距离内，大部分供水工程都是跨流域的，因为流域可以细分为很小的小流域。

但按以上定义，黄河下游两岸的南向淮河流域、北向海河流域的引水工程就都属于调水工程，虽然这些引水工程可能流量很小、路线也很短。这显然跟大家习惯上认可的调水工程概念相差很远。

为避免以上矛盾，我把调水工程定义为跨流域并穿越分水岭的供水工程。在此定义下，从高于两岸的黄河“悬河”向两岸引水，就没有穿越分水岭，就排除在调水工程之外。

又有专家说，从黄河引水到很远的地方，例如到引黄入津、引黄补淀，还是应该算调水工程。若考虑此类情况，可以从输水距离的角度限定多长距离以外算调水工程！但本人倾向于不要如此考虑，因为不管距离多远，没有穿越分水岭就都不算调水工程！