简单把论文分为优劣两种。劣质论文也有需求——评职称。这像考试，学生交的作业，总要投入精力去批改去评价，现在职称制度改革，劣质论文会减少。

优质论文有社会需求，但读者不习惯付费，知网等正在改善这个问题，一篇论文出版成本按1500元算，需要被下载约500次，目前显然供大于求。社会发展需要更多优质论文的引导，社会需求是被引导者，必然滞后。优质论文的需求缺口是正常现象、好现象。如果需求缺口小了，政府就该提前投入，刺激更多优质论文产出，使之大于需求。但维持这样的缺口不符合市场规律，这是市场弊端，所以知网也很艰难。

维持缺口要钱，谁出？现在是供应方出，包括：作者、作者单位、编辑部、主办单位。版面费是供应方内部为减少出资的博弈结果，单枪匹马的作者处于弱势。但是，作者是核心供应方，也是承受力、资金消化能力最弱的一方。如果钱必须由供应方出，被分摊到作者头上则最不利于共同事业的发展。由于交通公路研究对象的特殊，很多好成果产自工程实践，无经费也无版面费报销，此时再收取版面费势必阻碍科技创新。版面费报销、免收版面费是供应方内部的自我优化，是作者单位、主办单位对作者的保护和社会责任的体现。（图：免版面费期刊——公路）