是谁与谁博弈？

石油在我国已经成为紧缺的战略资源。2004年中国已经成为全球第二大石油消费国，石油的对外依赖度超过40%。中广网北京8月8日报道：珠三角地区出现了大面积“缺油”现象，全省目前绝大部分社会油站汽油脱销。来自北京市发改委的消息透露，北京的成品油库存量已经逼近10.8万吨的警戒线。

石油工业为了获取石油资源没少费心，从中东到西非到俄罗斯，满世界找油。然而，石油也是其他国家的战略资源，我们找油的努力自然会受到他们的干扰乃至抵制。中海油收购尤尼科，就被美国国会搂头一棒打了回来。

在这样的背景下，2004年11月25日，国家发展和改革委员会发布《节能中长期专项规划》，提出取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽车使用和运营的规定。

然而近日报载：全国有22个省区市的84个城市出台了歧视小排量汽车的政策。北京限制排量1.0以下的汽车上长安街、二环、三环；上海不允许排量1.2升以下的汽车上高架路；大庆规定出租车排量必须大于1.6升；常德规定桑塔纳、富康档次的车才能跑出租……。结果，今年上半年，1.0升以下小排量轿车在轿车总销量中只占5%左右。

是地方政府不知道石油紧缺的现实？媒体天天报道，他们又不盲不聋。是地方政府不懂得节能的必要？这倒有可能，毕竟中国科协“2003中国公众科学素养调查”表明，“国家机关党群组织负责人”具备基本科学素养者仅5.4%，但你去翻一翻各地的政府工作报告，哪一个不把节约社会、可持续发展、循环经济喊得震天响？有人解释为追求城市形象，但中央批判形象工程，提倡求真务实已经多年，没有实实在在的利益，地方官员犯不着这样公然冒犯舆论、对抗中央。

坐在出租车上，与司机聊起这个话题，才知道，从淘汰面的到淘汰桑塔纳，乃至更换车上的一个设备，背后都牵扯到一大群利益相关者，他们都以地方政府为运作枢纽，在地方政府颁布的文件上，往往能看到特定的技术，乃至特定的厂商、型号。

现在知道究竟是那些角色参与博弈了吧。

《科学时报》 2005年8月10日 一版

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