严重水患头上的桂冠：中国人居环境范例奖和国家水利风景区

                                  杨学祥

邢台大贤村洪灾

7月19日凌晨1点多，一场突如其来的洪水改变了大贤村2000多名村民的生活。7月23日，新京报记者凌晨探访大贤村，核实有8名遇难者和1名失踪者。23日上午，邢台市政府通报称，截止当日7时，洪灾已致邢台全市25人死亡，13人失踪。

冲进村庄的洪水从何而来？又是什么导致了大贤村伤亡如此之重？新京报记者调查得出若干线索。

http://news.sina.com.cn/c/nd/2016-07-23/doc-ifxuhukv7352280.shtml?cre=sinapc&mod=g&loc=12&r=0&doct=0&rfunc=33&tj=none

2016年7月23日晚，河北省邢台市政府召开新闻发布会。邢台市市长董晓宇表示，七里河洪水给邢台市经济开发区造成重大人员伤亡和财产损失，令人十分痛心，教训深刻。首先，政府对这次短时强降雨强度之大，来势之猛，预判不足。其次，由于多年来未发生大的洪灾，各级干部抗大洪、抢大险、救大灾的应急能力不足。第三，灾情统计、核实、上报不准确、不及时。

http://news.163.com/16/0724/04/BSNCOQK800014AED.html

邢台大贤村严重水患头上的桂冠

“七里河是横贯河北省邢台市区南部的一条季节性行洪河道，曾经垃圾满溢、污水横流。但是在2015年，这条河所在的七里河新区却获得了中国人居环境范例奖、全国群众健身基地，近期又被水利部批准为国家水利风景区。”

“2006年年初，邢台市委、市政府作出决策，开展综合开发、改造提升等一系列行动，全面启动七里河综合治理工程。工程涉及河道治理、防洪抗旱、环境整治和城市建设，要让七里河重现美景，形成行洪河道，使当时防洪标准由不足5年一遇达到50年一遇；建设道路、绿化公园等，形成滨河景观带；用整理出的可利用土地进行综合治理，初步形成七里河新区。”

“截至目前，七里河综合治理工程全部完工，河道全程蓄水，南北滨河观光道全部贯通，百泉大道全线完工。水面面积达到350万平方米，绿地面积达300多万平方米，绿化覆盖率达到90%，绿地率达到95%；建成19个游园，游园面积达100万平方米；建成18公里健身绿道、5公里健身路径及水上运动中心和体育公园。环境品质的大幅度提升，使得对环境要求极为严苛的鸟类重新栖息七里河。”

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邢台2016年洪灾成因分析

网友陈桂华最近指出，邢台2016年洪灾突出问题之一，宽阔的七里河突然收窄成顺水河，导致洪水漫坝。实质在于原来属于七里河下游分支的牛尾河，由于人为改造（邢台城市建设和七里河风景带工程建设等）已经从七里河隔断，导致丧失分洪能力。七里河的上游汇水只能从顺水河单个分支流出，必然使河流寻找其他河道，因此向北漫堤。漫堤的淤泥粘土堆积，只不过是洪积扇长期演化的一次小小的历史事件。而七里河作为宽阔的古河道，从地质的角度看，有可能在白沙河向澧河行洪能力不足时，重新成为白沙河的下游分支。

因此，在现代城市建设中，应该顾及地质历史时期的地貌和水系演化，给古河道预留位置、保持联通性，以备更长时间尺度的气候事件带来的洪泛。

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要景观还是要安全，这是个问题

我在7月24日指出，要金钱还是要安全，这是个问题，要金钱要景观，到头来是人财两空。

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记者了解到，七里河在邢台市区内河道很宽，是景观河道，而河道出市到大贤村段，河道突然变窄，桥面宽4车道，下面还有3个涵洞。省道326在大贤桥这里穿河而过，洪水来时，大贤桥的东边道路，正在铺设热力管道。

七里河到大贤村段的河道突然变窄，这一长期存在的安全隐患，在19点凌晨一触即发，七里河水漫溢冲进大贤村。记者询问这一段的安全隐患时，邢台市水务局总工程师马兆勋回应说，当然有风险：“这边能过几百个流量，那边只能过40个流量。那怎么能承受？”

那么，面临这样的安全隐患为什么没有治理？马兆勋说，没钱：“你把河道掘开，不得需要钱吗？没有人给钱，用啥治？都知道那是隐患，只能说上面来水，及时通知老百姓转移。”

河北邢台洪灾映射出城市管理者的为官之道：有钱建景观没钱修河道。景观是面子工程，河道关乎百姓生死，哪一个更重要？

因为没钱：“你把河道掘开，不得需要钱吗？没有人给钱，用啥治？都知道那是隐患，只能说上面来水，及时通知老百姓转移。”邢台防洪的措施就这么简单。

如果来不及通知转移真么办？为什么没有其他预防措施？比如，各家各户准备救生圈、充气轮胎、木制门板、木盆、木板、木杆、密闭塑料瓶、密闭塑料桶、简易救生圈等防汛器材。

一句话：邢台防汛是建立在侥幸躲灾的基础上，没做任何准备。

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靓丽的桂冠换不回葬身洪水的鲜活生命，水利工程已经失去其保护生命财产的基本特征，变成少数官员平步青云的政绩和牌坊。在突袭洪水的检验之下，政绩和牌坊轰然倒塌，责任人将被永远钉在耻辱柱上。

有评论说，天灾说难以告慰邢台洪水幼童的亡灵。中国人居环境范例奖和国家水利风景区的桂冠已经变为邢台大贤村严重水患的人祸罪证。

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