渤海环境严重恶化几成死海：莫让循环经济纸上谈兵

                               杨学祥

经济参考报记者白林近日深入调研发现，渤海生态环境压力越来越大，近海海域水体遭到严重污染和破坏，渤海环境服务功能和可持续利用功能严重减退，近乎成为“死海”。业内人士建议，国家应尽快制定渤海海洋环境保护专项法律法规，建立保护协同机制，完善污染物排放总量控制制度，加快环渤海区域产业调整和结构优化步伐。

我在2011年8月13日指出，由于渤海三面封闭的特殊性，污染治理和化解非常困难。渤海在与死神赛跑，高速未必是最好的选择。

有专家预言渤海恐怕将成为下一个死海。

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在中国科协2005年学术年会上，中国科协主席周光召呼吁人们保护环境，适度消费，发展清洁生产和循环经济，坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针。经济过快发展造成的资源浪费以及环境恶化，反过来制约经济发展。因此，要坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，这才是尊重自然、社会和人类自身发展规律，应对挑战，实现中国现代化的正确选择。

   周光召说，中国经济社会发展在取得巨大成就的同时，资源消耗高、浪费大、生态退化，环境污染的问题没有得到根本解决。目前中国单位国内生产总值的能源、原材料和水资源消耗仍大大高于先进国家的平均水平，在生产、建设、流通、管理和消费领域的浪费现象则“相当严重”。中国经济已进入新的快速增长阶段，而粗放式的增长方式使得资源、环境与经济增长的矛盾进一步凸显，压力日益增大。据统计，在世界144个国家的排序中，中国主要资源的人均占有量都很低，土地、耕地、森林等均排在100位以后，淡水资源量排在55位以后。矿产资源中的石油、天然气、铜和铝等重要矿产资源的人均储量，仅分别相当于世界人均水平的8.3％、4.1％、26.5％和9.7％。中国环境问题十分突出，温室气体排放排在世界第二位，全国酸雨面积扩大，频率增加，水土流失面积356万平方公里，占国土面积37.1％，沙化土地面积约100万平方公里，而且还在继续增长。森林覆盖率经过多年努力才达到18.21％（世界平均29.6％），草地退化面积加大。全球1121种濒危物种中，中国有190种。在发展模式上，中国不可能像美国那样。美国以占世界不到5％的人口，消耗世界25％的能源。而中国人均要达到这个水准，意味着要把全世界的能源都拿来，这显然是不可能的。

我在2011年5月20日指出，值得关注的是，除了高能耗低产值的投入外，各种强制性消费（如不必要的医疗费用、媒体的超量广告宣传、各种考试经济链、愈演愈烈的节日礼品经济、超值超量的商品包装、虚假伪劣产品等等）不仅增加商品的成本，加重消费者的负担，豢养了一大群贪污腐败的蛆虫和蛀虫，而且浪费了国家的资源和能源，导致空前的能源和资源的紧缺形势。

国内外的历史经验表明，高消费带来的是资源能源极度短缺，生态环境极度恶化，国际关系极度紧张。合理、高效、潜力无限的经济模式不在于一时的显赫奢华，而在于能长久地保持不断发展的势头来延续民族的存在和发展。正是在这种意义上说，习惯于高消费的西方国家难以生存，世代节俭的中国却能在恶化了的环境中得以存在和发展。高消费模式已经走到了尽头[12]。

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我在2005年3月9日在《光明观察》指出，华盛顿的地球政策研究所近日在一份报告中指出，中国已取代美国成为全球第一消费大国。在五大基本商品中，除了石油以外，中国的粮食、肉类、煤和钢铁的消费均超过美国。在中国威胁论的宣传中，“消费黑洞”也成为中国的一项罪名，这在世界能源和资源危机的前景下，是一个十分具有蛊惑人心效果的口号。前联合国秘书长加利指出，导致当前世界战争的原因是石油，导致未来世纪战争的原因是淡水。资源和能源的短缺最终将导致战争，这是一切大国军事政策的出发点。只有节约型的循环经济才是避免战争，促进世界经济可持续发展的唯一途径。

值得关注的是，除了高能耗低产值的投入外，各种强制性消费（如不必要的医疗费用、媒体的超量广告宣传、各种考试经济链、愈演愈烈的节日礼品经济、超值超量的商品包装、虚假伪劣产品等等）不仅增加商品的成本，加重消费者的负担，豢养了一大群贪污腐败的蛆虫和蛀虫，而且浪费了国家的资源和能源，导致空前的能源和资源的紧缺形势。

2000年，当我提出“土地沙漠化和环境污染是对西方生产方式和生活方式——高风险、高速度、高消费及弱肉强食和利重于道的竞争原则的一种否定，除资源的浪费、能源的消耗和环境的破坏外，人们在心理和精神上也承受巨大的压力”和“必须改变人们的价值观念”这一观点时，仅有《科学新闻周刊》（2000年，第46期）和《中国学术期刊文摘》（2000年，第8期）发表了我的文章[3-5]，很多崇拜西方生产方式的人对这一观点一时还难以接受。

5年过去了，美国的新经济从连续十年的持续增长突然转向衰退，最近虽然有复苏迹象但欠债累累；日本经济在经历十年持续停滞之后至今仍处于低迷状态；高消费带来的资源和能源浪费成为中国经济发展的瓶颈，导致谁来供应中国的大讨论。长期的经验教训和东方的文化传统，使日本抛弃了工业化文明的“大量生产、大量消费、大量废弃”的生产和生活方式，提出了“环境立国”的新战略，大力培育环境相关产业和环境保护产业，建立“最适量生产，最适量消费，最小量废弃”的经济模式。这与美国的拒绝执行《京都议定书》的环境政策成鲜明对照。研究日本经济战略转变的原因，对我国经济的可持续发展意义重大。

可以对比的是，“21世纪论坛——绿色与环保’2001”专题论坛会议于2001年9月4日在北京开幕。环境问题成为会场内外的热门话题。参加“21世纪论坛——绿色与环保’2001”专题论坛会议的专家、学者发出了保护环境就是保护人类自己的呼声。重温21世纪论坛的呼声，对发展循环型经济大有帮助。

新华网北京2004年3月8日电正在此间举行的政协大会上，伴随着对政府工作报告中“坚决实行开发和节约并举、把节约放在首位的方针”，“在全社会形成节约意识和风气，加快建设节约型社会”的讨论，“节约能否成为国策”在政协委员中也引发了一场“激烈辩论”。民盟中央带来的消息让人震惊：最近，瑞士达沃斯世界经济论坛公布了“环境可持续指数”，在全球144个国家和地区的排序中，中国位居第133位[1]。民盟中央在大会发言中呼吁，“国无远虑，必有近忧。构建资源节约型经济体系应成为一项基本国策。”

2004年3月6日十届全国人大二次会议今天上午在人民大会堂举行第二次全体会议，提请代表审议的计划报告明确提出大力发展循环经济，在代表委员中引起强烈反响。无论是在政协委员驻地，还是在人大各个代表团，只要提起循环经济，总能引来代表委员们的共鸣。为什么平平常常的“循环”二字，在代表委员们的心中占有这样重的位置？循环经济是指“资源—产品—再生资源”的经济增长模式。它不同于传统工业社会单向的“资源—产品—废弃物”线性经济，需要高强度地开采和消耗资源，同时高强度地破坏生态环境。循环经济可以解决人类面临的资源紧缺和环境污染问题，提升经济发展的质量。发展循环经济被写进了计划报告中，表明政府对这一经济增长模式的高度重视和认可。

在一年之内中国两会代表对循环型经济和节约型经济的认同，表明高速度、高消费、高风险的当代经济发展趋势受到严重挑战。

http://economy.guoxue.com/article.php/8064

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15年过去了，中国仍在经济转型的路上。中国GDP在2003-2007年进入两位数发展阶段，2008-2009年回归个位数，2010年反弹，2011-2014年再次下降。维持两位数发展速率已成为历史。

表1 中国2000年-2014年历年主要GDP指标

年份   GDP增长率(%)  人均GDP增长率(%)

2000年     8.4            7.6    

2001年     8.3            7.5

2002年     9.1            8.4

2003年    10.0            9.3

2004年    10.1            9.4

2005年    11.3           10.7

2006年    12.7           12.7

2007年    14.2           13.6

2008年     9.6            9.1

2009年     9.2            8.7

2910年    10.6           10.1

2011年     9.5            9.0

2012年     7.7            7.2

2013年     7.7            7.2

2014年     7.4            6.9

与经济发展速率趋缓的趋势相反，环境污染的程度依然持续走高，根源在于环境保护力度不够。

以渤海环境恶化为例，多位海洋、海事部门负责人表示，现行法律体系不能完全适应渤海海洋环境保护的需求。《海洋环境保护法》没有对区域环境保护和污染控制提出针对性要求，标准要求偏低。渤海环境治理问题涉及辽宁、山东、河北、天津等多个省市，以及环保、交通、海洋、渔政等多个部门，由于缺乏区域性、综合性的渤海海洋环境保护法规，各省市、各部门缺乏整体统筹、有效配合，难以形成综合治理的合力。

环境污染的加速与过剩生产力有关，大量生产不仅造成产品堆积、价格下降，而且波及废品回收企业，使循环型经济和和节约型经济成为空谈。资源和能源的大量浪费与空喊减排和环境保护的口号成鲜明对照。

记者王赫从西安多家回收站点了解到，废品回收价格持续走低，目前，报纸回收价格在0.7元/公斤，塑料1元/公斤，塑料瓶1毛钱3个，铁0.7元/公斤。

一些从事废品买卖的业内人士告诉记者，废品和经济息息相关，原料需求有限，废品的价格就上不来。此外，废品交易环节、运输成本等也影响着废品的价格。

郑州晚报记者徐刚领见习记者李记波报道，一叶知秋。“矮挫穷”的废品回收市场，同样也是经济形势的缩影。随着经济下行压力的增大，废品回收价格犹如“过山车”一般，价格跌至6年来最低。废铁收购价由每斤1.5元降至0.5元；废报纸从每斤0.8元降至0.25元。纸箱以前0.4元一斤，现在还不到0.2元。饮料瓶子以前每个能卖0.1元，现在两三个才卖0.1元。昔日被称为“暴利行业”的废品回收，为何开启“冬眠”模式？专家表示，废品回收行业作为一项环保产业，其发展亟需国家政策扶持和资金支持。

http://zzwb.zynews.com/html/2014-10/24/content_609336.htm

相关报道：

渤海环境严重恶化几成死海每年承受28亿吨污水

2015年08月10日01:11 经济参考报 1.0万

　　□记者白林石家庄报道

　　记者近日深入调研发现，渤海生态环境压力越来越大，近海海域水体遭到严重污染和破坏，渤海环境服务功能和可持续利用功能严重减退，近乎成为“死海”。业内人士建议，国家应尽快制定渤海海洋环境保护专项法律法规，建立保护协同机制，完善污染物排放总量控制制度，加快环渤海区域产业调整和结构优化步伐。

　　罪魁陆源污染致渤海出现“海底沙漠”

　　沙河流经河北省唐山市迁安市赵店子镇，最后在唐山市丰南区黑沿子镇汇入渤海。记者近日来到赵店子镇，在沙河岸边，一个排污口正在往河里注入污水。一些正在附近干农活的农民说，以前沙河水是清的，都有大鱼，现在受附近企业污染，有的时候水都是黑的。一位老汉说，一些企业把污水排到河沟里，现在看不到，但一到汛期，污水就随着雨水流入河里了。在黑沿子镇，当地渔民告诉记者，上游企业往下游排污水，夏季河里的水基本都是黑色的，涨潮时从海里流进河里的鱼虾都得死。

　　唐山市海洋局环境保护处处长杨波说，虽然这几年在做一些保护项目，但唐山海水质量有退步趋势，尤其是夏季汛期，无机氮和活性磷酸盐等污染物随河流入海，造成水质超标。《2014年河北省海洋环境状况公报》显示，全年个别次监测超标和各次监测均超标的陆源入海排污口占监测排污口总数的72％，较2013年升高。夏季全省达到第一二类海水水质标准的海域面积占河北管辖海域面积的59％。

　　全国政协委员、民进河北省委副主委张妹芝表示，陆源污染是渤海水质不断恶化的主要因素。环渤海区域的天津、河北、辽宁、山东工业项目建设不断增加，渤海沿岸有57个排河口，渤海每年承受来自陆地的28亿吨污水和70万吨污染物，污染物占全国海域接纳污染物的50％，致使渤海海域的生态环境严重恶化。目前，渤海大型鱼类资源基本破坏，小型鱼类资源严重衰退，年产量仅为1000吨至3000吨，而历史最高为30000吨，相差10倍以上。龙口造纸厂临近海域6 万平方米的范围内，葫芦岛锌厂临近海域5万平方米的范围已没有水体生物，成了海底沙漠。

　　除了陆源污染，海上船舶污染风险逐年快速增大。河北海事局危管防污处处长张海勇说，去年河北辖区唐山港、秦皇岛港分列全国港口吞吐量的第四位、第九位，船舶进出港总量为25.3万艘，且大量工程船、砂石运输船、港作船等船舶往复航行，海上船舶污染风险逐年快速增大。

　　法律缺失标准不一各自为政成羁绊

　　多位海洋、海事部门负责人表示，现行法律体系不能完全适应渤海海洋环境保护的需求。《海洋环境保护法》没有对区域环境保护和污染控制提出针对性要求，标准要求偏低。渤海环境治理问题涉及辽宁、山东、河北、天津等多个省市，以及环保、交通、海洋、渔政等多个部门，由于缺乏区域性、综合性的渤海海洋环境保护法规，各省市、各部门缺乏整体统筹、有效配合，难以形成综合治理的合力。

　　张妹芝说，许多环渤海省市环保部门对海域环境尚未设置专门机构，甚至无专人管理，造成海洋环境保护队伍不稳定，组织协调工作不得力的被动局面。记者在唐山市海洋局和秦皇岛市海洋局采访了解到，海洋环境处（科）作为负责全市海洋环境保护的行政部门，不但人员有限，而且仅能承担很小一部分工作。

　　杨波说，处里有6个人，只有我自己有编制，其他5个人都不在编。我们部门发布海洋环境预报，知道唐山海水水质的状况，这个信息还是“二传手”，信息来自秦皇岛海洋环境监测中心站；至于污染源的来源以及解决办法，我们无从得知。秦皇岛市海洋局海洋环境保护科科长董自若说，科里有6个人，3人在编。我们的任务就是治理赤潮，对重点海域、主要浴场进行应急保障，而这仅是渤海环境保护一个非常小的工作。

　　此外，我国一些重要的海洋环境标准仍是空白。张海勇说，海洋环境监测是制定有关法律法规的重要依据，也是环境管理和执法的重要技术支撑。但是目前，各部门重复设立海洋环境监测机构，自行开展监测工作，监测信息缺乏有效共享，采用的标准和手段也存在差异，既造成资源浪费，又易造成监测结果冲突。

　　业内人士呼吁渤海环境保护尽快立法

　　针对目前环渤海海洋环境污染加剧的趋势没有得到遏制、污染加重的情况还在发展、污染事件多发频发，治理海洋污染的海陆联动、区域联动的机制还没建立起来，海洋相关立法仍不完善的现状，受访人士建议国家应采取以下措施，治理渤海污染。

　　第一，以法治海。将渤海环境保护立法列入国务院立法计划中，制定专门规范渤海环境管理的行政法规，明确有关地方、部门、主体的权利和责任，采取更加严格的措施依法保护和改善渤海海洋环境。

　　第二，建立渤海海洋环境保护协同机制。建议在国务院层面建立渤海海洋环境保护领导机构，协调有关部委和省市建立渤海海洋环境保护协同机制，更好地开展渤海海洋环境保护工作。

　　第三，完善污染物排放总量控制制度。按照《海洋环境保护法》的要求，推动渤海海域污染物排放总量控制制度纳入立法范围内，将污染物总量的确定、总量控制的监管主体、职责权限、法律责任、环境监测的主体、程序等以法律规范的形式固定下来。各级地方政府及相关部门也应加快对渤海污染物排放总量控制的研究，尽快提出控制指标，力争在渤海海洋环境综合整治上早日取得实效。

　　第四，加快环渤海区域产业调整和结构优化步伐。重点在高资源消耗行业推广循环生产方式，从源头治理污染物排海。合理规划沿海及近岸直排口的企业布局，对无组织排放废水、废气、废渣，严重污染海域的企业限期搬迁、整改或关闭。审批新建项目时确保环保一票否决制落到实处。加强对港口、船舶的环境污染监管工作，防止港口的跑、冒、滴、漏和排污对近岸海域环境造成的危害。

编辑：SN123

http://news.sina.com.cn/c/nd/2015-08-10/doc-ifxftkpv6972981.shtml