市场经济需要强有力的政府管理：粗放经济导致灾害频发

                                 杨学祥

日前，在“关注地下渗漏，提升建筑工程质量”座谈会上，全国政协委员、住建部原副部长、中国土木工程学会理事长郭允冲如此表示。根据此前发布的《2013年全国建筑渗漏状况调查项目报告》显示，我国28个城市的渗漏率达到了57.51%，个别城市如重庆、无锡等地，地下建筑渗漏率为100%。

“与建设过程中出现垮塌等建筑事故相比，地下渗漏水对建筑工程的侵蚀是缓慢的，由于具有隐蔽性，潜在威胁更大。”全国政协常委、提案委员会副主任，九三学社中央副主席赖明认为，现在的渗漏事故频发，表面目前的法律约束性不够，应加强执法和监管，并且还要对“监管“进行监管，避免腐败的滋生。

我在2011年8月7日指出，市场经济需要公正、公平、公开的竞争规则，因此需要强有力的政府管理。如果政府直接参与经商、投资、实业经营，必然导致既是运动员又是裁判员的不公平现象存在，是以权谋私、滥用职权、以权代法等违背“三公”现象的根源，质检和监督形同虚设，违规违法行为无人过问。在部门利益驱使下，造假、行贿、以不正到手段牟取暴利成为潜规则。

假货和废品不仅仅使消费者的利益受到损害，而且依据其使用周期，造成整个社会的假货和废品报复周期，形成市场经济的后续损失和人为灾害，在市场经济的运转规律之上，增加人为的不确定因素，形成长短不一的人祸周期。

http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-472734.html

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2013年以来，中国雾霾频发，与高房价比翼齐飞，与建筑质量缺失监管密切相关。大量拆迁、资源浪费、重复建设、监管不力，导致非法牟利风起云涌，最典型的事件就是城市扩张中的建筑质量、旅游经济中的“强制性消费”和生活必需品生产销售中的食品药品安全问题。超量低质量生产、大量浪费型消费，是大气和环境污染加剧的重要原因，是雾霾频发的重要原因。

减少雾霾必须从节约经济开始，从提高产品质量开始，从严格科学管理开始。

减排必须从严抓质量开始。

相关报道：

中国建筑地下渗漏严重个别城市渗漏率100%

2014年11月19日00:44 中国新闻网

　　“我国建筑的地下渗透现象非常普遍，渗透率远高于西方国家。”日前，在“关注地下渗漏，提升建筑工程质量”座谈会上，全国政协委员、住建部原副部长、中国土木工程学会理事长郭允冲如此表示。根据此前发布的《2013年全国建筑渗漏状况调查项目报告》显示，我国28个城市的渗漏率达到了57.51%，个别城市如重庆、无锡等地，地下建筑渗漏率为100%。

　　随着城市化进程的加快，越来越多的城市开始大力开发地下空间，但建筑却不同程度地受到地下渗漏的威胁。资料显示，我国目前有400亿平方米既有建筑，每年新增约20亿平方木建筑总量，超过全球年建筑总量50%以上。

　　今年7月，由中国建筑防水协会和北京零点市场调查与分析公司联合发布的《2013年全国建筑渗漏状况调查项目报告》抽样调查，涉及全国28个城市，850个社区，勘察2849栋楼房，访问了3674名住户，调查了地下建筑样本1777个。地下建筑样本中有1022个出现不同程度渗漏，渗漏率达到了57.51%，个别城市如重庆、无锡等地，地下建筑渗漏率为100%。

　　据了解，自来水管网渗漏是地下渗漏的重要原因之一。郭允冲在座谈会上表示，2013年我国自来水管网渗漏率是15.49%，这个数字比2010年的15.69%提高了0.2个百分点，牡丹江、延吉、图们等城市的渗漏率高达50%以上，而在西方发达国家，自来水的管网渗漏率是8%——10%。对于其原因，郭允冲分析，一是设备、官网陈旧；二是建筑工程标准质量普遍低；最后是管理不到位，从施工到设计都存在管理漏洞。他建议要提高自来水管网的设计质量、对老旧管网进行改造，同时加强管理。

　　全国政协常委、提案委员会副主任，九三学社中央副主席赖明则表示，今年2月份，他带领部分全国政协委员对“地下渗漏与建筑安全”进行了专题调研，结果发现，我国建筑地下渗漏现象已经非常普遍，状况日趋严重。赖明在两会提交了相关提案，引起了社会广泛关注。

　　“与建设过程中出现垮塌等建筑事故相比，地下渗漏水对建筑工程的侵蚀是缓慢的，由于具有隐蔽性，潜在威胁更大。”赖明认为，现在的渗漏事故频发，表面目前的法律约束性不够，应加强执法和监管，并且还要对“监管“进行监管，避免腐败的滋生。

　　中国建筑业协会材料分会会长刘洪祥认为，对于建筑工程质量，应该建立质量责任终身制，无论是地上地下，建筑出了问题，终身都可以追究责任人的责任。

　　对此，住建部工程质量安全监管司副司长曲琦表示，住房城乡建设部今年制定的《工程质量治理两年行动方案》提出，通过两年治理行动，规范建筑市场秩序，落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任，遏制建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头，进一步发挥工程监理作用，促进建筑产业现代化快速发展，提高建筑从业人员素质，建立健全建筑市场诚信体系。(贾兴鹏)

http://news.sina.com.cn/c/2014-11-19/004431165622.shtml

政府的第一职能是管理

已有 1237 次阅读 2011-8-7 16:18 |个人分类:科技点评|系统分类:人文社科|关键词:政府管理

   市场经济需要公正、公平、公开的竞争规则，因此需要强有力的政府管理。如果政府直接参与经商、投资、实业经营，必然导致既是运动员又是裁判员的不公平现象存在，是以权谋私、滥用职权、以权代法等违背“三公”现象的根源，质检和监督形同虚设，违规违法行为无人过问。在部门利益驱使下，造假、行贿、以不正到手段牟取暴利成为潜规则。

   假货和废品不仅仅使消费者的利益受到损害，而且依据其使用周期，造成整个社会的假货和废品报复周期，形成市场经济的后续损失和人为灾害，在市场经济的运转规律之上，增加人为的不确定因素，形成长短不一的人祸周期。

   例如，公路桥梁的质量问题，长途运输的超载问题，使桥梁公路无法达到设计水平和使用年限，将导致交通大事故的周期发生；食品质量的失控将损害公民的健康，加大医保和险保的成本；低质量建房导致建筑寿命降低，使社会财富和人民财产损失惨重，......

   服务是一个不确切的概念，爱之欲其生，恶之欲其死。“为金钱服务”与“为人民服务”，哪个更具有吸引力？

   还是依法行政，依法管理更科学！

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