有灾不防监管缺位：预防灾害谁来管？

                              杨学祥

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8月30日，两名死者家属望着滑坡的山坡。他们的脚下原本是村子的房屋。

　　贵州福泉道坪镇英坪村山体滑坡共造成23人遇难、22人受伤。专家表示，该灾害形态全国罕见。滑坡体猛烈冲击下方矿坑积水，形成类似海啸的高压水气流体，对小坝、新湾两个村民组造成破坏。这也导致了预警盲区。

据新京报报道，8月27日晚上8点30分左右，贵州省福泉市道坪镇英坪村发生山体滑坡。共造成23人遇难、22人受伤，67户村民77栋房屋受损。专家表示，该灾害形态全国罕见。滑坡体猛烈冲击下方矿坑积水，形成类似海啸的高压水气流体，对小坝、新湾两个村民组造成破坏。这也导致了预警盲区。

积水矿坑为废置多年的磷矿矿坑。在英坪村周边，数十年的磷矿开采导致周边山体松动、村民房屋震裂、地下空洞，村民与磷矿公司的纠纷由来已久,村民曾多次申请搬迁,但双方最终未达成协议。

英坪村多位村民反映，早在2008年，小坝组西侧的山体就已经出现松动。4年前，山体裂缝越来越明显。从那时至今，他们多次向各级政府反映山体滑坡和村民搬迁的问题，但一直无果。

http://news.sohu.com/20140903/n404006410.shtml

类似的扯皮事件时有发生，最典型的就是唐山地震预报：

据刘华清将军回忆，经过他负责的中科院专门小组的调查，1977年2月25日调查组与国家地震局联合提出了《关于唐山地震未能预报的原因的报告》。报告的结论是：“唐山地震未能预报，是‘四人帮’推行反革命路线干扰和破坏所造成的恶果。”

报告中写道：在7月份，地震局领导小组没有研究过一次震情。7月上中旬，有6个地震专业站和8个群众测报点提出不同程度的震前预兆。7月26日，北京市地震队告急，分析预报室的同志会商后，认为震前预兆严重，要求向局领导汇报。7月27日上午，地震局副局长兼京、津、唐、渤、张地区协作组组长，在听取汇报时很不耐烦地说:“目前院里事情多，下星期再开会会商吧！”

刘华清在他的回忆录中写道:“地震是天灾。显而易见的是，人祸加重了天灾。”“这场天灾，也使人们看清了人祸的根源。”(《党史博览》2007年第11期)

http://blog.ifeng.com/article/33012901.html

  http://history.sohu.com/20140804/n403094625.shtml

1976年7月28日凌晨3点42分导致24万人死亡的唐山大地震发生了。

是天灾还是人祸？

有灾不防，监管缺位：预防灾害谁来管？