防灾减灾大考中谁最需要补课：学生还是官员？

                                                     杨冬红，杨学祥

应试教育使补课辅导成为最火的职业，关系攻关把酒店饭局变成商业战场。下一个流行趋势是什么？

2013年11月20日，新华社记者刘硕、段续和王猛以《暴雪等极端天气频发考验中国地方政府应对能力》为题撰文指出，连续4天的暴雪天气席卷中国东北多地，高速公路封闭、机场关闭、学校停课等给人们的生产生活带来了严重影响。进入2013年以来，中国东北地区连续遭遇洪涝灾害、雾霾天气、多日暴雪等极端天气的侵袭，为政府部门应对灾害天气提出了新的课题。http://www.chinanews.com/gn/2013/11-20/5527344.shtml

极端天气频发不仅是对地方政府的考验，也是对公众防灾能力的检验。研究极端灾害的发生规律，提高防灾减灾的安全意识，制定事前防灾的措施和预案，可大大降低气候变化背景下灾害多发造成的损失。

公众的科学素质取决于科学教育标准，可是我们在学校学习到的知识很少涉及到灾害及其预防。1974年联合国教科文组织规定的七大基础学科依次为数学、逻辑学、天文学和天体物理学、地球科学和空间科学、物理学、化学、生命科学。但在课程安排上，大多数大学却漏掉了天文学和地球科学，使学生对天文周期规律和地史上的气候变化一无所知。在当前关于气候变化的争论中，大多数人只能是旁观者和看客，许多科学术语令他们困惑不解。要参与极端灾害的预防，首先必须要补课。

我们建议：

1．              在大学、中学、小学增设天文学和地球科学课程，这不仅是普及防灾知识的需要，也是培养防灾人才的需要。

2．              作为国家公务员和管理人员，肩负防灾减灾的重任，不掌握极端灾害发生的案例和规律，就难以完成历史赋予的使命，在轮训中补课是提高科学素质的最好方法。

3．              应该组织相关专家和有关部门对本地极端灾害的发生可能性作综合分析，在城市规划和城市大型工程建设中引入气象因素和进行气候可行性论证，系统性地研究气候变化规律，从预案、规划、处置等下功夫，切实提高全社会应对和防范气象灾害的能力与水平。

4．              建立多部门联动的应急处理网络，并通过广播、电视、互联网、手机短信等各种渠道把防灾、抗灾措施告诉民众，宣传防灾减灾常识。

极端天气关顾东北的根本原因是目前进入太平洋十年涛动（亦称拉马德雷）冷位相，形成相关的灾害链，类似于1950-1976年灾害频发时期：

特大地震频发

1947-1976年拉马德雷冷位相时期：1950年中国西藏墨脱发生8.5级地震，1952-1965年全球发生4次9级以上地震、7次8.5级以上地震；

1977-1999年拉马德雷暖位相时期：全球没有8.5级以上地震发生；

2000-2030年拉马德雷冷位相时期：2004-2012年全球已发生9级以上地震2次、8.5级以上地震6次，2014-2018年还将继续发生

全球流感爆发

1947-1976年拉马德雷冷位相时期：1957-1958年发生亚洲流感，1968-1969年发生香港流感，1977年发生俄罗斯流感。

1977-1999年拉马德雷暖位相时期：没有全球性流感爆发。

2000-2030年拉马德雷冷位相时期：2009年爆发甲型流感,在太阳黑子极值附近今后还可能发生2次。

低温冻害频发：

1947-1976年拉马德雷冷位相时期：1954、1957、1969、1976年中国东北发生严重低温冻害，1957、1964、1969、1977年南方发生严重低温冻害。

1977-1999年拉马德雷暖位相时期：连续发生18年暖冬（有些地区为22年暖冬）；

2000-2030年拉马德雷冷位相时期：2008年南方爆发罕见冰雪冻灾，2009年以来冷冬频发。

严重旱灾

1947-1976年拉马德雷冷位相时期：1959-1960年月亮赤纬角最小值中国发生三年旱灾；

2000-2030年拉马德雷冷位相时期：2014-2016年月亮赤纬角最小值？？

2000-2030年是拉马德雷冷位相时期，是低温冻害频发、强震集中、南旱北涝、大风沙尘集中、流感集中爆发的灾害链时期。

我国气候具有周期性，大约30年为一个周期，从上世纪80年代开始，我国气候进入了一个暖周期，主要表现在冬季气温偏暖（连续18年暖冬——笔者注）。在2003年以后的5到10年间，我国气候将发生周期性的转折。从一个30年的“暖周期”进入另一个30年的冷周期，这主要表现在冬季温度的逐渐下降，而我国持续“暖冬”现象也可能得到转变（事实上冷冬频繁发生——笔者注）。此外气候周期的转折也会带来降水带的北移，目前我国“北旱南涝”的局面会被“北涝南旱”所替代（事实上南方干旱频繁发生——笔者注）。

预防南方干旱和北方洪涝是新时期中的新任务。