欧洲的选择：防疫还是防暖？

                                杨学祥

世卫组织：欧洲处于新冠疫情“震中” 

2020-10-29 13:11 

       世界卫生组织卫生紧急项目执行主任迈克尔•瑞安10月26日表示，10月19日至25日全球约46%的新冠确诊病例和三分之一的死亡病例来自欧洲地区，欧洲无疑正处于疫情“震中”。他呼吁欧洲各国采取更为全面的抗疫措施，通过提前行动、及早预防等方法，与疫情蔓延“抢时间”。

https://www.sohu.com/a/428103148_162758

欧洲是倡导减排温室气体的中心

       据2007年3月13日美联社报道，英国政府于3月13日建议进行一次大胆的，长期限制二氧化碳排放的新环境立法。此举将促使美国、中国和印度也出台同样的立法。按照该立法的草案，英国到2050年的温室气体排放量将比1990年减少60%。“这是为应对气候变化的威胁而采取的一项革命性举措。”托尼•布莱尔说：“它为全球其它国家树立了一个榜样。”近几个星期以来，英国的政治党派为了在下一届国家选举中占领一个关键的战场，纷纷进行了“绿色”表决以展示他们的环境态度。无论是布莱尔的工党还是反对党保守党都非常重视环境问题，他们把更多的媒体时间放在了臭氧层问题上而不是英国在伊拉克的驻军问题。来自伊拉克的坏消息已经让布莱尔的阵营受到打击，他们试图把人们的注意力转移到其它可以使布莱尔掌握主动权的问题上，比如环境问题。布莱尔计划于9月份离任，如果他能够在离任前成功促成一项全球二氧化碳协定，这将成为一个意义重大的政绩。

http://blog.sciencenet.cn/blog-2277-1030414.html

《联合国气候变化框架公约》

       《公约》在1992年6月3日举行的联合国环境与发展会议上签署、1994年3月21日正式生效。《联合国气候变化框架公约》由序言及26条正文组成，是世界上第一部为全面控制温室气体排放、应对气候变化的具有法律约束力的国际公约，也是国际社会在应对全球气候变化问题上进行国家合作的基本框架。目前，已有197个国家批准了《联合国气候变化框架公约》，这些国家被称为《联合国气候变化框架公约》缔约方。公约规定每年举行一次缔约方大会。缔约方大会是《联合国气候变化框架公约》的最高级别的会议。

     《联合国气候变化框架公约》中“注意到历史上和目前全球温室气体排放的最大部分源自发达国家；发展中国家的人均排放仍相对较低”，确立了“共同但有区别的责任”原则。据此，公约规定了附件一国家承担量化减排义务（主要是发达国家），附件二国家承担出资义务（主要是发达国家），非附件一国家（主要是发展中国家）与附件一国家按照“共同但有区别的责任”共同履行公约的义务。

《京都议定书》

       1997年在日本京都召开的《联合国气候变化框架公约》第三次缔约方大会上通过的，旨在限制发达国家温室气体排放量以应对全球气候变化的国际法律文书，全称《联合国气候变化框架公约京都议定书》。《京都议定书》首次以国际性法规的形式限制温室气体排放。《京都议定书》需由占1990年全球温室气体排放量55%以上并且至少55个国家和地区批准之后，才能具有法律约束力。中国于1998年5月签署并于2002年8月核准了《京都议定书》。《京都议定书》于2005年2月生效。2012年多哈会议通过包含部分发达国家第二承诺其量化减限排指标的《京都议定书多哈修正案》，第二承诺期为期8年，于2013年1月1日起实施，至2020年12月31日结束。2014年6月中国交存了《京都议定书多哈修正案》的接受书。《多哈修正案》尚未生效。

《巴黎协定》

       2015年12月12日在巴黎气候变化大会上通过的协定，2016年4月22日开始在纽约开放签署，2016年11月4日正式生效。《巴黎协定》是继1992年《联合国气候变化框架公约》、1997年《京都议定书》之后，应对气候变化领域的第三个里程碑式的国际法律文本，确定了2020年后的全球气候治理相关安排。《巴黎协定》要求把全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上低于2℃之内，并努力将气温升幅限制在工业化前水平以上1.5℃之内；旨在尽快达到温室气体排放的全球峰值；在公平基础上，在本世纪下半叶实现温室气体源的人为排放与汇的清除之间的平衡。

http://www.tanpaifang.com/tanguwen/2018/1101/62411.html

       2015年12月，《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方在巴黎气候变化大会上一致同意通过《巴黎协定》，为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。但特朗普从竞选开始就一直抨击该协定损害美国利益，并称气候变化是一个谎言。2017年6月1日，特朗普正式宣布美国将退出《巴黎协定》。

http://news.eastday.com/w/20170805/u1a13171425.html

       美国退出《巴黎协定》之后，中欧双方将在温室气体排放、碳排放交易、清洁能源、低碳城市、应对气候变化技术等领域深化合作。

       可惜的是，欧洲只关注防暖，忽视防疫，不幸成为疫情“震中”。

       中国成功防疫值得欧洲借鉴。