县域经济是国民经济的基础性单元和重要组成部分。不断发展和壮大县域经济，是落实科学发展观的具体体现，是全面建设小康社会的迫切要求。作为相对独立的区域经济体，县域经济要在国家宏观调控和新一轮竞争中抢占先机，实现又好又快发展，必须尽早尽快转变经济发展方式，在建设资源节约型和环境友好型社会上进行积极探索和大胆实践。

        我省历来重视县域经济发展。近年来随着新型工业化、新型城镇化和农业现代化进程的稳步推进，县域经济得到了快速发展。长沙县、浏阳市、望城县、宁乡县在全国县域经济百强中的名次有所提前，出现了醴陵市、冷水江市、耒阳市、花垣县、石门县等新兴的县域经济体。但是，我省县域经济发展与发达省份相比，差距仍然很大。统计数据表明，我省县域第一产业从业人口比重高达65%，而广东、江苏、浙江三省不到50%；第二产业从业人口比重为35%，而上述三省均在55%以上。总体来看，我省县域经济发展面临财力及投资不足、社会事业发展缓慢、人才短缺、发展不均衡等突出问题。

        当前，长株潭城市群正在开展“两型社会”建设国家级综合配套改革试验，国家赋予了我省经济社会发展先行先试权。省直管县体制改革在我省已经完成并准备运行，县域财权约束很大程度上得到了缓解。而且，后危机时期沿海产业加速向中西部区域转移，国家正在实施“保增长、调结构、促内需”政策。这些对我省县域经济发展而言都是前所未有的机遇。只要抓住了这些机遇，转变经济发展方式，就有可能实现我省县域经济的赶超发展，对于实现我省富民强省战略目标具有重要意义。

        县域经济发展是一个复杂课题。就湖南省而言，既有资源贫乏县，也有资源丰裕县；既有城郊便利县，又有山区偏远县；既有国家百强县，也有国家贫困县。要从资源禀赋、交通条件、发展基础、特点特色各不相同的众多县域经济体中，探寻出一条具有普适性的县域经济发展思路，基本上不可能。多年的理论研究和实践表明，以新型工业化为第一推动力，大力发展特色经济、园区经济、劳务经济、民营经济，是适合我省县域经济发展的基本思路，而且这种思路在实践上已呈现出某种规律性。除此之外，可以从区域经济布局（宏观）、主导产业发展（中观）、企业园区建设（微观）这三个层面来创新县域经济发展思路。

        第一，培育经济增长极，优化县域经济布局。培育经济增长极，发挥其对周边地区的辐射和涓滴效应，进而带动整个区域发展，这是区域经济发展的普遍规律。培育县域经济增长极，优化区域经济布局，推进县域经济发展，有两方面的含义。一是从全省的角度，按照高速公路网点和铁路网点分布情况，选择一些发展基础好的县域作为增长极予以重点建设，以此辐射带动全省经济发展。这样考虑的原因是，我省县域经济发展缺乏特色，产业结构趋同现象严重，各县域经济体之间缺乏协同效应，而且省直管县体制改革后，省级财政对县级经济体的经济调控功能增强了，有利于开展省级区域经济布局。二是从县内的角度，依据交通情况和发展基础，选择2-3个中心镇，作为县域经济增长极，予以重点建设。这样考虑的原因是，我省县域经济普遍存在“县城单核”现象，县城是县域唯一的增长极，对很多偏远乡镇的带动作用有限，县城本身的发展也受到了消费不足等因素的制约。因此，可在每个县，培育包括县城在内的三个增长极，增长极之间协同发展，进而带动全县经济发展。

        第二，做大做强特色产业，促进县域经济发展。发展特色经济是被实践证明了的科学的县域经济发展思路。人无我有、人有我优、人优我特，这构成了县域经济的核心竞争力。这里强调特色产业，主要有两层含义。一是发展特色农业。实施“一村一品”、“一县一品”工程，积极申报地理标志保护，发展特色农产品。另外，对于旅游资源丰富的偏远山区县，对于农业科技资源丰富的发达县，可以发展观光休闲农业，建设一批现代农业科技示范园。二是发展特色工业。利用本地特有的资源，进行工业化深加工，发展特色工业，形成县域经济品牌。这样考虑的原因是，我省区域地理和特色资源丰富，虽说做不到“一村一品”，但“一县一品”的发展基础是存在的，但是，目前我省在全国知名的县域经济体中，却唯有浏阳市、武陵源区、韶山市等几个特色经济县，类似贵州茅台、涪陵榨菜等全国知名的能作为一县“经济名片”的地理标志产品并不多。

        第三，建设农业工业化产业园区，建立城乡产业带动机制。工业园区是县域经济发展的主阵地。招商引资和建设园区，已成为县域经济发展的共识性做法。但是，对于偏远山区县，对于发展基础差的县，招商引资的难度很大。而且，沿海产业转移大多是资源消耗大、污染系数高的产业，县域经济承接这些产业不利于当地可持续发展。关键的是，常规的一些工业企业和园区，除了就业带动之外，对县域广大农业农村经济的带动作用很小。因此，要建设农业工业化产业园区，重点发展农业龙头企业，这样就能建立起“以工促农，以城带乡”的产业带动机制，让广大农户在农业产业化中获益。