摘编自：梁亮.公共图书馆服务体系建设保障要素探讨——以“大杭州”等公共图书馆服务体系建设为例.图书情报工作，2014（4）：29-34
       严密的顶层制度设计、科学适宜的运行机制和有效可控的管理体制是构建完善的公共图书馆服务体系和保障体系可持续发展的关键要素，并且三者之间呈现出紧密相关、互为支撑的层级关系。

      第一要素是制度设计，它应以政府为主体，以指导、规范图书馆行业发展为内容，以法律规范和准则为载体，解决的是图书馆行业性质与发展问题，在国内行政指令管理为特征的现实情况下，它成为有力推动服务体系建设的首要保障要素。

      第二要素是运行机制，它以图书馆行业为主导，以科学、充分调动图书馆内部各要素相互协作为内容，以人、财、物为载体，解决的是图书馆行业的动力和活力的问题，由服务体系建设标准、规范和实施方法构成。

      第三要素是管理体制，它以图书馆行业为主导，以管理人、财、物为内容，以规章制度为载体，解决的是图书馆行业社会服务效率问题，能够检验服务体系建设成效，促进其可持续发展。

       在我国目前现行财政体制下，在相关法治缺位的现实环境中，三要素既是保障服务体系正常运行的前提和基础，又是使其具备可持续生命力和推广价值的体现。