据《大学图书馆学报》2017年第1期朱强主编新年寄语中透露：“协助教育部规划司完成《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》中‘生均图书’指标的修订，与时俱进地将电子图书纳入统计范围，高等学校教学评估指标体系也将做相应修改。”作为高校图书馆工作者，尤其是从事高校图书馆文献资源建设的工作者，格外关注高校基本办学条件指标的修订。它不仅与馆藏发展政策密切相关，还与高校图书馆的管理与服务转型升级密切相关。

   2017年1月25日，教育部印发了《关于“十三五”时期高等学校设置工作的意见》，提出了总体思路，其中重要的改变是严格依规申报，严格标准，教育部每年集中受理一次普通本科学校的设置申请，具体设置标准也将会印发。该文件中提及“高等教育总体上可分为研究型、应用型和职业技能型三大类型。”“坚决纠正部分高等学校贪大求全，为了更名，升格盲目向综合性、多可行发展的倾向，严格依据标准审批‘学院’更名‘大学’，切实引导存量高等学校把精力和资源用于特色学科专业建设与内涵发展上来。”“各地要根据存量高等学校的经费投入、办学条件、学生就业等因素，逐校核定办学规模。对于办学条件不达标、经费支撑能力不足的高等学校，教育行政（主管）部门已经提出限期整改要求，但逾期仍然不能改正的，要采取限制招生、暂停招生的措施乃至在保障平稳前提下依法审批机关撤销并按照国家有关规定妥善安置学校资产和人员。”

   高校基本办学条件，2004年教育部印发《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》，基本办学条件指标分本科、高职（专科）。学校类别有：综合、师范、民族院校；工科、农、林院校；医学院校；语文、财经、政法院校、体育院校、艺术院校。本科层次生均图书（册/生）分别为：100、80、80、100、70、80。“监测办学条件指标：合格要求”：本科层次生均年进书量（册）分别为：4、3、4、3、4。另有备注“凡折合在校生超过30000人的高校，当年进书量超过9万册，该项指标即为合格。”2006年教育部印发《普通本科学校设置暂行规定》（俗称2006版大学设置标准），“基础设施”中“图书。普通本科学校生均适用图书，理、工、农、医类应不低于80册，人文、社会科学类和师范院校应不低于100册，体育、艺术类应不低于80册。各校都应建有现代电子图书系统和计算机网络服务体系。”时隔10余年，高校图书馆馆藏发展政策主要是围绕上述指挥棒转。时过境迁，确实是需要有所转变，尽可能地“与时俱进”。

   2017年2月17日，由全国馆配商联盟主办的“第七届中国馆配高层论坛暨2017年度全国馆配商联盟年会”在长沙举行。全国馆配商联盟理事长邹进分析了电子图书对未来图书馆的意义。其报告中透露：电子图书将计入馆藏评估指标1种计为1册；电子期刊将计入馆藏评估指标1种1年为1册（图谋注：其它渠道获悉，外文1种1年计2册）；电子资源比例不超过40%。全国高职高专院校图书馆评价指标体系综合、师范、民族、文史、财经类院校纸质藏书不少于40万册；电子图书不少于25万册；电子资源比例不超过40%。据了解全国高职高专院校图书馆评价指标体系是教育部高校图工委高职高专分委会去年搞得一个项目，由广东的一位馆长牵头。上述信息尚属“灰色信息”，当前尚未见到正式文件。但可以肯定的是，有着较高的参考价值，因为发展的大方向是正确的。

   根据《2015年高校图书馆发展概况》，教育部高校图书馆事实数据库中，737所高校图书馆提交了有效的文献资源购置费数据，平均值约为490.2万元（2014年为481.1万元）。文献资源购置经费排在前4位的是：武汉大学、中山大学、四川大学、华中科技大学，他们均超过4000万元。665高校图书馆提交了有效的数字资源采购费，平均值为251.4万元。高校图书馆数字资源采购费用的投入离散度很大，馆际差别显著。此项投入，2015年排在前五位的是：华中科技大学2981万元；四川大学2749万元；上海交通大学2402万元；武汉大学2145万元；厦门大学2115万元。上述数字可以粗略反映高校间“办学条件”的差距，也可看到数字资源在高校文献资源建设中“举足轻重”地位。

   以往的基本办学条件指标，强调纸质图书，未考虑数字资源。然而，馆藏文献的比重持续向数字化方向倾斜，目前的三个70%：70%的读者首先选择数字资源；数字资源能够满足70%的读者需求；馆藏利用率最多的资源70%是数字资源。强调纸质图书，还带来一个问题是，即便有钱买书，不见得有钱放书。许多馆馆藏空间很紧张，且日益紧张。此外，2006版大学设置标准中有“适用图书”四个字，种种原因，大多高校似乎没看见，或者装作没看见。如果认真按照“适用图书”去做，许多高校不小比例的印刷型馆藏需要剔除，尤其是那些兼并了不同办学层次高校（或学校）。当前，存在较大比例的高校图书馆，馆藏剔旧工作中止了，部分原因是受基本办学条件指标“保护”。

   武夷山先生介绍2017年2月7日《学术出版》在线发表了芬兰汉肯经济学院信息系统科学教授Bo-Christer Björk的文章，Gold, Green and Black Open Access（金色OA、绿色OA和黑色OA）。“黑色OA”是指从学术社交网（如Mendeley、Research Gate、Academia.edu等）或非法提供学术论文全文的网站（典型的如俄罗斯的Sci-Hub）上可以免费下载大量本应交费浏览的学术文章。文献需求方通过推特搜求特定文献，有时候，该文献的作者就直接全文推送了，有时候，某热心人在本单位图书馆下载了这篇文献，就全文上传了。黑色OA的发展非常快，重要原因之一是通过学术社交网提交文献全文PDF版本很方便。当前，“黑色OA”的影响力非常大，甚至愈来愈大。存在各种各样含“图书馆”字样的网站，提供有偿文献服务，有着较为稳定的用户群。某种意义上，其对消弭高校基本办学条件（含文献资源）之间的鸿沟有“突出贡献”。同时，也给高校图书馆的文献资源建设工作带来不同程度的困扰。有条件不错的高校图书馆同行说：“去我们学校的好几个学院调研，老师说根本不知道图书馆买了那么多数字资源，他们很多都是自己搞定的。他们都有自己获取文献的渠道。”若干高校设“图书馆工作委员会”，重要职能之一是“审议图书馆年度文献资源采购计划与预算”，有一定比例的委员不大积极，部分原因是其自身有获取文献的渠道。

   依据《普通高等学校图书馆规程》，“高等学校图书馆的建设和发展应与学校的建设和发展相适应，其水平是学校总体水平的重要标志。”。高校图书馆的主要任务是：“建设全校的文献信息资源体系，为教学、科研和学科建设提供文献信息保障；建立健全全校的文献信息服务体系，方便全校师生获取各类信息；不断拓展和深化服务，积极参与学校人才培养、信息化建设和校园文化建设；发挥信息资源优势和专业服务优势，为社会服务。”期待明天会更好！

延伸阅读：

1 教育部关于印发《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》的通知

http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7050/201412/xxgk_180515.html

基本办学条件指标分本科、高职（专科）。

学校类别有：综合、师范、民族院校；工科、农、林院校；医学院校；语文、财经、政法院校、体育院校、艺术院校。本科层次生均图书（册/生）分别为：100、80、80、100、70、80。“监测办学条件指标：合格要求”：本科层次生均年进书量（册）分别为：4、3、4、3、4。另有备注“凡折合在校生超过30000人的高校，当年进书量超过9万册，该项指标即为合格。”

2 2016馆配市场热点与2017趋势预测

http://url.cn/454mOjp

2月17日，由全国馆配商联盟主办的“第七届中国馆配高层论坛暨2017年度全国馆配商联盟年会”在长沙举行。全国馆配商联盟理事长邹进分析了电子图书对未来图书馆的意义。

电子图书将计入馆藏评估指标：1种计为1册。

电子期刊将计入馆藏评估指标：中文1种1年为1册；外文1种1年计2册。

电子资源比例不超过40%。

全国高职高专院校图书馆评价指标体系

综合、师范、民族、文史、财经类院校

纸质藏书不少于40万册；电子图书不少于25万册。

电子资源比例不超过40%。

纸本输的借阅情况，逐年下降的趋势全世界基本一致。电子书正在培养新的阅读习惯。基于皮尤中心的调查。2015年，65%的美国人至少读过一本纸质书，但相较2011年的71%还是下降了6%。而读电子书的人已经上升28%。有6%的人只阅读电子书。高学历者更能接受电子书。使用移动终端阅读的比例逐年增长。

馆藏文献的比重持续向数字化方向倾斜

目前的三个70%：

70%的读者首先选择数字资源；数字资源能够满足70%的读者需求；馆藏利用率最多的资源70%是数字资源。

3 教育部关于印发《普通本科学校设置暂行规定》的通知

http://www.xjedu.gov.cn/xjjyt/null/jgcs/fzghc/csxx/2013/56382.htm

教育部《普通本科学校设置暂行规定》“基础设施”中“图书。普通本科学校生均适用图书，理、工、农、医类应不低于80册，人文、社会科学类和师范院校应不低于100册，体育、艺术类应不低于80册。各校都应建有现代电子图书系统和计算机网络服务体系。”

普通本科学校应具有较高的科学研究水平。称为大学的学校还应达到以下标准:

(1)近5年年均科研经费，以人文、社会学科为主的学校至少应达到500万元，其他类高校至少应达到300()万元;

(2)近5年来科研成果获得省部级以上(含省部级)奖励20项，其中至少应有2个国家级奖励;

(3)至少设有省部级以上(含省部级)重点实验室2个和重点学科2个;

(4)一般至少应具有10个硕士点，并且有5届以上硕士毕业生。

4 教育部关于“十三五”时期高等学校设置工作的意见

http://btjyj.xjbt.gov.cn/c/2017-02-09/3470477.shtml

“十三五”时期，“高等学校设置工作还存在需要改进的问题主要是，国家层面需要完善分类设置标准的顶层设计，在做好高等学校设置事前审批的同时，加强事中事后的监管评价；一些地方对高等学校设置规划论证较为粗放，对存量高等学校与增量高等学校的综合分析不够深入，缺乏增强存量高等学校办学实力、提高办学水平的有力举措，在增设高等学校类型和数量方面与经济社会发展需求和财政支撑能力之间的衔接力度有待加强，规划执行的严肃性有待提高；一些高等学校定位不清，热衷于层次提升或更名，盲目增设学科专业。办学特色弱化，同质化倾向明显。”

高等教育总体上可分为研究型、应用型和职业技能型三大类型。研究型高等学校主要任务以培养学术研究的创新型人才为主，开展理论研究与创新，学位授予层次覆盖学士、硕士和博士，且研究生培养占较大比重。应用型高等学校主要从事服务经济社会发展的本科以上层次应用型人才，并从事社会发展和科技应用等方面的研究。职业技能型高等学校主要从事生产管理服务一线的专科层次技能型人才培养，并积极开展或参与技术服务及技能应用型改革与创新。

坚决纠正部分高等学校贪大求全，为了更名，升格盲目向综合性、多可行发展的倾向，严格依据标准审批“学院”更名“大学”，切实引导存量高等学校把精力和资源用于特色学科专业建设与内涵发展上来。

各地要根据存量高等学校的经费投入、办学条件、学生就业等因素，逐校核定办学规模。对于办学条件不达标、经费支撑能力不足的高等学校，教育行政（主管）部门已经提出限期整改要求，但逾期仍然不能改正的，要采取限制招生、暂停招生的措施乃至在保障平稳前提下依法审批机关撤销并按照国家有关规定妥善安置学校资产和人员。

5 武夷山.金色OA、绿色OA和黑色OA.http://blog.sciencenet.cn/blog-1557-1035448.html

黑色OA是较新的说法，指的是从学术社交网（如Mendeley、Research Gate、Academia.edu等）或非法提供学术论文全文的网站（典型的如俄罗斯的Sci-Hub）上可以免费下载大量本应交费浏览的学术文章。黑色OA还有另一种微妙的表现：文献需求方通过推特搜求特定文献，有时候，该文献的作者就直接全文推送了，有时候，某热心人在本单位图书馆下载了这篇文献，就全文上传了。最近三、四年，黑色OA的发展非常快，重要原因之一是，通过学术社交网提交文献全文PDF版本是很方便的，而向本单位的机构知识库上传全文，却得按照机构知识库平台的规矩去做，比如，要分别插入标题和文摘啊，图形和表格要放在另一个文档里啊，等等，很麻烦。