吕乃基

2. TPP导向熵减[i]

按说，由众多市场经济国家达成一致的WTO本应该为各国的公司提供公平竞争的规则，然而WTO从未接纳过一个惯性（历史悠久与体量庞大）如此巨大，对规则的理解是如此不同，而政府力量又是如此强大的国家。换言之，对于这样一个国家，WTO的规则存在巨大缺陷。

2015年10月5日，跨太平洋伙伴关系协定（TPP）12个谈判国在部长会议上达成基本协议。一石激起千层浪，无论官方还是民间，纸媒还是互联网，皆被卷入其中，反应之热烈乃至激烈，这一现象本身就足以说明TPP，即使尚未成为现实，将对中国影响之大之深。

TPP是WTO的扩展

WTO条款可以根据各国的特殊情况保留各种例外，FTA就贸易自由化及其相关问题达成的协定，各自留有余地，对于其他国家也不具备普遍性。TPP则无例外，覆盖贸易的全部范围，包括货物和服务贸易及投资，从传统、单一、狭义的贸易协定拓展成为现代、广义、综合的贸易协定。成员国90%的货物关税立刻免除，所有产品关税将在12年内免除。

TPP消除非关税壁垒，代表了更开放的贸易投资规则。除列入负面表列清单之项目外，缔约方之市场完全开放外人投资，这对于过去服务业投资多以正面表列开放方式是一大突破，大大增加会员国进入彼此服务业市场的机会。成员国承诺，不对彼此发动货币战争，同时将披露任何干预外汇市场的情况。

“投资者—政府争端解决机制”（ISDS）是“摊平”的重要一环，也是争论的一个焦点。在WTO模式下，外国投资方必须遵守所在国国家法律法规。一旦发生利益纠纷，所在国拥有司法裁判权。如果投资方不服还可以上诉到世贸组织。但投资方必须通过其所属国才能上诉到世贸组织，因为只有主权国家才有权提出诉讼，也只有世贸组织成员国才拥有解决贸易争端机制的最终控制权，包括选择仲裁机构的权利。

在TPP模式下，跨国公司作为投资者与主权国家同样有权向一国政府提出诉讼。这样的制度安排给予资本以国家主权同等的地位，以及坚持要求不可给国企任何优惠，给予所有经济主体平权的地位。可见，ISDS是对中国入世十余年所进行的某种调整。

在WTO继续扩展之时，TPP还特意设置了边界，以示内外有别。成员国90%的货物关税立刻免除，所有产品关税将在12年内免除。对此还有一项条件：原产地规则，也就是这些产品的原材料必须大部分（如65%）是来自成员国的区域内，这就大大降低非会员进入TPP区域市场的机会。

TPP是WTO的提升 

TPP不仅是WTO的扩展，更是WTO的提升，TPP是西方国家对于“自由贸易”的全新注解，贸易不再是最终产品，贸易和投资已成为生产过程的重要一环；同时，贸易政策必须支持可持续发展，即必须注重环境、公共健康和消费者安全政策。TPP协定包含历史上最严格的劳工标准，同时也包含最严格的环境要求

其一，由相关国家的边界深入到一国的内部，由经济层面深入到体制层面。TPP谈判并不仅仅是经济谈判，而且包含了许多非经济元素。TPP成员不仅要受到贸易机制的制约，而且还要受到法律法规、社会团体、生态环境、商业模式和公众评判等制约。由货物贸易到服务贸易，必然要涉及金融、法律服务、教育、电信、快递、电子商务和数据等领域，追求更高层次的自由，如允许投资资金自由转移，接受负面清单义务，开放程度远高于WTO框架下的GATS。

由WTO到TPP，人类的共同利益和价值观在提升。一旦由边界到国内，由经济到体制；成员国之间必然建立起更高更深的互信，而非成员国则被边缘化。一开始的跨太平洋战略经济伙伴关系协议，更名为跨太平洋伙伴关系协议，去掉了“战略经济”四个字，意味深长。

其二，全球化过程中之所以发生熵增，发达国家的高福利被中国等发展中国家的低福利所均衡，是由于WTO规则只在边界，只限于商品的价格，并未覆盖劳工标准等高端层次，发展中国家的环境、劳工权益保护成本较低。中国的经济学家声称，中国的市场经济比美国都自由，我们都没有工会。正是在这样的背景下，“环境合作协议”和“劳工合作备忘录”两个补充协议后来纳入正文，分别被称为“绿色壁垒”和“蓝色壁垒”。

TPP被认为是“历史上标准最高、最具进步意义的贸易协定”，为高福利和环境标准的国家，坚持以马斯洛需求层次的高端——而不是平均值（熵增）甚至低端——作为未来国际贸易的平台。

“壁垒”一词，意味着高墙、排除、鸿沟，损害了在12国以外国家的利益，甚至是形形色色的阴谋。然而，实际上损害的只是这些国家局部和眼前的利益。“绿色”指环保，包括生物多样性，气候变化，环境产品和服务等规定。在中国，这些年不顾环境和生态的高速发展所造成的污染难道还少吗？其后果还波及邻国乃至世界。

“蓝色”对应于蓝领。压低甚至剥夺劳动者的合法权益和作为博弈方的权利，其结果是“开胸验肺”，资本没有两个“壁垒”的制约，轻而易举获得高额利润，自然不思进取，既不创新，也不创建品牌；从根本上说，违背人是一切发展的动力和目的这一基本出发点和归宿。

在绿色和蓝色壁垒之外，TPP实际上还设置了以知识产权为核心的知识壁垒，排除形形色色的“山寨”。不止不行。在“壁垒”的制约下，迫使未来的发展摒弃掠夺自然、劳工以及抄袭，走上科技创新和制度创新的道路。

知识产权在全球化的熵增和熵减这一对矛盾中具有特殊重要性。在众多生产要素中，知识的流动性最大，为了保护创新的动力所设置的知识产权，使之走向另一个极端而成为最难以流动的要素。这似乎是“物极必反”的又一例证。既然知识流不出去，于是只有资本和自然资本源源不断的流入。制度规定、强化了创新者在空间上的少数地位，以及在时间上的延续性。

由此可见，TPP提出的不止是贸易问题，而是价值观、理念和经济秩序的问题。一句话，TPP符合人类社会的共同利益，符合社会发展的规律。设置“壁垒”，是不允许高标准被低标准拉齐，不允许熵增，在高标准的引领下组织新的功能耦合，构建新的全球产业链，从而把人类社会导向更加有序——熵减——的发展阶段。

眼下，虽然TPP已经远去，CPTPP看来也了无生气，然而TPP所蕴含的精神必将在新的国际组织和规则中开花结果。近日，欧美日朝关税为零迈进，实际上就是踏着TPP的足迹，WTO将名存实亡。

[i]吕乃基 从 WTO 到 TPP长沙理工大学学报 2016年3期