单位门户网站发布包含图片、表格、视频、音频的各类电子文档，甚至以链接形式组织而成的超文本，以适应信息社会的需要。电子文档与有形的书籍报刊没有本质区别，只是要借助电子屏幕才能阅读内容。超文本带有网络地址，以方便读者随时阅读了解相关内容，比纸质书籍报刊更便利。书籍报刊和电子文档都是信息的载体。信息是事物运动状态和属性的标识。与书籍报刊一样，电子文档大致可以分为七大类：广告、规范、文艺、科普、观点、新闻、资讯，其中新闻和资讯是单位门户网站的主要发布内容，是网站活跃、单位活力的标志。

广告（Advertising）的英文原义为“注意、诱导”，中文即“广而告知”的缩写，指公开而广泛地向公众传递信息的宣传作品。例如政府行政部门、企事业单位的各种公告、简介、启事、声明等，以及商业广告、营销软文、商标等。广告的作用在于改变人们对商品或事物的态度，诱发其行动。

规范（Norm）的英文原义为“基准、常态”，中文即“尺规范畴”的缩写，尺指直角尺，又称曲尺、矩；规指圆规；范指铸造中使用的模具；畴指田地区域，都是“没有规矩，不成方圆”的意思。因此，规范就是明文规定的行事准则。广义而言，道德伦理、法律法规、政策方针、规章制度、技术规程、使用手册等均属于规范。规范的作用在于供人们知晓并遵照执行。
文艺（Literature and art）是文学和艺术合称，是人们对生活的提炼、升华和表达。鲁迅认为文艺是国民精神所发的火光，同时也是引导国民精神的前途的灯火；文化学者张荣寰认为文艺是陶冶人格及其生态的载体，是人心灵的养分。包括诗歌、散文、小说、剧本等语言艺术，音乐、舞蹈、戏剧等表演艺术，绘画、书法、雕塑、建筑等造型艺术，戏剧、戏曲、曲艺、电影、电视等综合艺术，以及装饰艺术、行为艺术、园林艺术等。文艺的作用在于供人们消遣。

科普（popular science）是科学普及的简称，英文原义为广受欢迎的科学，因而又称大众科学，指以公众易于理解、接受和参与的浅显方式介绍自然科学、社会科学知识和技术的作品，往往以富有趣味性引人入胜。科普的作用在于弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法。

观点（Opinion）的英文原义为“看法、评价、观念”，指从一定立场出发观察分析事物形成的认识，作品表现为议论文。许多网站开设的论坛、交流园地、博客、微博、公众号等都是供人们发表个人观点的平台。著书立说就是发表观点，其作用在于记录传播人们关于社会和自然的认识，积累知识。

新闻（News）的英文原义为“消息”“音信”，中文指听到的新鲜事物。闻由耳和门两个字组成，会意表示门口传来的动静。人们听到门口有动静总会下意识地随即分析判断是谁、要干什么，以确定是否有危险。因此，新闻就是媒体报道的对人们有意义的新鲜事物。广义的新闻报道包括消息、通讯、特写、深度报道、图片新闻、新闻评论等；狭义的新闻报道单指消息，即短小精炼的新闻体裁，特称新闻消息，就是报纸上俗称的豆腐块报道。新闻分硬新闻和软新闻两种。硬新闻指题材严肃，着重思想性、指导性和知识性的政治、经济和科技新闻，强调时间性和重大性，重在迅速传递消息。软新闻指题材不平常、奇怪，着重娱乐性的逸闻趣事，写作风格轻松活泼，旨在引起读者愉悦、同情、爱憎、嫉妒或遗憾等情感。新闻报道的作用是供人们了解新鲜事物，消遣，或者接受教育，积累经验、接受教训等。

资讯（information）的英文原义为“情报”“资料”，中文即“资用讯息”的缩写，指能够用于决策和改进行为的权威讯息，其写作文体特称政务资讯，全面汇集了某个主题的相关信息。资讯的作用在于服务于决策，一是政府、组织或单位领导决策；二是相关工作人员决策改进行为以提高业务水平；三是公众了解政府或企事业单位动态决策行动以适应社会。上级网站要求基层单位提交的信息主要就是这类资讯。《中华人民共和国政府信息公开条例》指出：“为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，制定本条例”，其第九至十二条规定的需要公开的信息大部分属于资讯性质。

政务信息为政务资讯的流行说法。广义的政务信息指政务活动及其相关事物产生的情报、情况、资料、数据、图表、文字材料和音像材料等；狭义的政务信息单指加工整理撰写而成的应用文体。“政务资讯”是本人特意选用的词以代替狭义的政务信息：首先，“政务信息”一词混淆了信息与信息载体两个概念，图表、文字材料和音像材料属于信息载体，而信息则是事物运动状态和属性的标识。任何事物都包含着信息，任何文体都承载着大量的信息。概念的混淆造成信息工作极度混乱，以至于有些基层单位未能按要求提交政务资讯，参杂了很多新闻消息。其次，“讯”与“询”字本义相同，均表示问的意思，“讯”特指法庭审问，如审讯、刑讯、讯问等，字面意思表示迫切想要问知的信息，引申为想知道的信息。因此，“政务资讯”能够完全体现《中华人民共和国政府信息公开条例》确立的信息公开目的，而“政务信息”则不能表达这层含义。其三，某个事物的信息非常丰富，只有其中一部分才具有决策价值，一般需要经过加工整理才能得到有用信息，即形成资讯。“政务信息”一词未能充分表达这个加工整理过程，造成简单罗列信息或漏失有用信息等弊病。其四，在实际工作中，不仅仅政务活动产生资讯，党务活动、业务活动、财务活动、人事安排等都能产生资讯，《中华人民共和国政府信息公开条例》第九至十二条规定的公开信息就涵盖了这些范围。

资讯源于“邸报”，最早出现于汉朝。西汉实行郡县制，全国分成若干个郡。各郡在京城长安都设有办事处，叫做“邸”，派有常驻代表，其任务是“通奏报，待朝宿”，执行中央政府与其郡政府之间的联络工作，定期抄录皇帝谕旨、诏书和官员奏议，以及宫廷大事等有关政治情报，传送到其郡长官，同时向中央政府转呈本郡奏报。唐朝出现邸报，又称邸抄、邸钞、条报、杂报，专门抄录朝政文书和政治情报。邸报最初在朝廷内部传抄，后为方便而张贴于宫门，又称宫门抄、辕门抄，成为最早的报纸。由此可见，在我国报纸原始功能就是服务于政府决策，正是现今资讯的第一功能。
我国现代报纸其实是融合邸报（资讯）和西方报纸的结果，西方报纸以刊登新闻为主，其主要功能是供人消遣了解时事。改革开放后，我国大量涌现的早报、晚报类报纸性质上更接近于西方报纸，行业性报纸则兼具邸报和新闻报纸性质。随着互联网的发展，新闻报纸被新闻网站取代而日渐消失；行业性报纸也因为电子化而与其相应网站并行，而且其邸报（资讯）功能得到大幅度加强，这就是《中华人民共和国政府信息公开条例》第九至十二条所规定的需要公开的信息。

总而言之，广告在于传递信息诱导人们行动；规范在于传递前人分析信息总结得到的经验教训规定人们的行为；文艺在于传播加工感悟信息创作的作品满足人们的精感需求；科普在于传播前人分析信息总结得到的知识；观点在于传播个人分析信息总结得到的认识；新闻在于讲述时事故事满足人们的好奇心；资讯在于汇总信息满足人们的决策需求。

由于信息化大潮一夜骤起，人们还没有来得及仔细区分信息与信息载体两个概念；另一方面，在其发展历史上，门户网站的前身即报纸曾经兼具资讯和新闻两种功能，导致许多单位门户网站上资讯和新闻严重不分，混为一谈。

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