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我国社会和经济从微观和宏观都冒出一些难以解决的问题。
各区域经济发展水平差距大,区域发展不平衡问题突出。从人均GDP来看,2013年天津、北京、上海、江苏人均GDP已超过1.06万美元,而贵州仅为3724美元,相差近3倍。
一线城市交通拥挤、混乱,城市布局不合理。据2014年11月北京市人口抽样调查数据显示:回龙观总人口达到41.1万人,其中:常住人口37.1万人。因观得名的回龙观,成为北京市最大的居民社区之一,却很少有就业岗位。大部分人早上涌到老城里来,晚上又涌回新城,造成巨大的钟摆式城市交通。
每年春节回家都成为大城市打工人的梦想,春运也成为中国的一个大课题。2014年春运结束,仅仅北京铁路局就输送旅客5229万人。
许多的专家提出各种药方,不外乎政府加强领导,控制人口,财政转移支付,多搞点基础建设。总之一句话:借领导之手,借计划解决问题。
这些问题其实源于不公平——发达地区掠夺不发达地区。比如说四川省的一位大学生,从小到大都在四川上学,一直在消耗四川的资源。毕业了,他到了深圳工作。如果他落户到深圳,他乡变故乡,他所创造的价值全部落在了深圳。如果他在深圳工作,寄钱回四川,四川也获益很少。而他为深圳留下了各类税收,交了很多的费,比如养老、医疗、公积金。当他年老回到四川时,又能带给四川什么呢?如果他的户口在四川,他的孩子还需要到四川上学,消耗四川的资源。在这里,大学生可以换成高中生、初中生,意思都是一样的。当他们能做贡献时,离开家乡,为发达地区做贡献。他们的成长成本由家乡承担,他们的养老成本由家乡承担。他们创造的价值,却由发达地区享受。
根据马克思主义理论,价值都是由工人劳动创造。在珠江三角洲、长三角的外乡工人,他们创造的价值不能直接支援建设故乡。他们所支付的税费绝大多数由企业代扣,支援了发达地区。因为存在企业代扣,那么企业就成为地方政府的座上宾客。各地政府是想尽各种办法引资,引进企业。企业进驻带来了GDP和各类的税费,增加了财政实力,基础设施、投资环境也可得到很大改善。因此,政府在地价上,几乎是白送,税收大量减免。2013年北京工业用地成交均价高达984.75元/平米,较2012年增长41%,这还是在成交均价创下近6年新高的前提下。至2014年12月23日,北京、上海、广州、深圳共成交住宅用地(住宅和含住宅性质的土地)208宗,土地成交价款3335.7亿元,创历史新高,预计全年有望突破3400亿元。从单价来看,一线城市住宅用地平均价格为11785元/平方米,同比上涨约55.6%,创历史新高。地方政府还搞各类税收的减免,设法吸引企业。
一个是984元/平米,另一个是11785元/平米,为什么差距这么大?根本还是利益所决定。任何政府都希望增加收益,转移成本。北京昌平回龙观住这么多人。昌平区能得利益吗?不仅没有利益,还有很多的麻烦。住回龙观的人在海淀区上班,税费交给了海淀区,昌平区却要为这些住户建设幼儿园、小学、中学、医院,支付费用。企业带来税收、“人”带来的是成本。政府用脚投票,自然优待企业,尽可能把“成本(工人)”赶到别的地方,不批准住宅用地,必然是住宅地价高、房价高,户口迁移困难。
我们不妨做个假想:我国像美国的许多州,征收销售税和财产税。那么昌平区就可以根据每套房子收财产税,每年征收1%。回龙观总建筑面积约850万平方米,按房价每平方2万元。那么回龙观每年就要交17亿房产税。如果加上其他的税收,如消费税、汽车财产税、个人所得税,怕每年产生40亿的税收。特别是个人所得税代扣不合理。企业代扣就归属了企业所在地,实际应该归到个人的居住地或者户口所在地。企业所得也是员工劳动的成果,企业所得税难以确定归属,可归属中央分配。
昌平有了税收,就有资金搞好基础建设,吸引更多企业,当地居民就可在当地就业,减轻市政交通压力。
养老保险、住房公积金等本属于个人的财产,理应归到居住地或户口所在地,现在也归属了企业所在地。医疗保险同样与个人需要相关,个人应该可以确定缴纳的地区。
地方政府有税费竞争的动力,希望获得财政的增长。人口不能带来税收,只会带来负担,就会出现畸形发展。海淀、朝阳等区只设法吸引企业,员工住在燕郊、通县、昌平,每天早上涌到城里来,晚上又涌回新城。给城市交通带来巨大压力,社会也增加了不和谐。
如果税收围绕着“人”,有了人就有了税收,地方政府就会抢人,就会建设宜人的社区,就会主动建设幼儿园、小学、中学、医院、公园等基础设施,就会建立起服务型政府。当然,人们还要工作,政府同样有争取企业入驻的动力,争取投资,提高服务质量。
如果把税收问题放大,全国存在着类似的问题。税收应该和服务绑定在一起。人不能不交税,但可以决定把税交给谁。谁提供的教育好、医疗好,就交给那个地方政府。这必然促进地方政府改进工作方式,提高效率。显然,这有利于缩小地区间的发展不平衡,使中西部拥有更多的资源进行基础建设,吸引企业和人才。
目前的税费制度不利于经济和社会发展。表面看来,企业得到好处,但是全国总体看,税收是稳定的,只是某个企业暂时得到了好处,将来政府还是一样收回来。只是这个过程很隐蔽,企业感受不到。
政府官员既然能给您优惠,也能够给您加重负担,这也许就是政治风险吧!
由于政府过于关注企业,忽略民生,影响了社会发展,间接影响了企业。导致大量无效益的损耗,如北京上下班可能要3个小时。对个人、社会都是巨大损失。教育医疗跟不上社会发展,影响了民族的未来。
原因其实很简单,不公平带来无效率。穷人支援富人,不发达地区支援发达地区。不合理,不公平的倒行逆施必然带来社会问题,经济发展停滞。
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