收到一封来自贵国北方黑河的一封来信，没有地理常识的同学可以去网上查查，黑河位于贵国的黑龙江省。信的大致内容如下：

我们是黑河居民，与自己心爱的宠物生活在这片辽阔的土地上，虽生活平淡，因有宠物的陪伴，也能怡然自得，过着简单却快乐的生活。但刊登在2009年5月21日《黑河日报》的一篇政府通告，却无情撕碎了安逸的一切，在这篇由黑河市公安局、黑河市畜牧兽医局、黑河市城市管理行政执法局、黑河市卫生局联合颁发的公文里，我们得知，从2009年5月23日开始，也就是公文颁布后的第三天，黑河市区以及周边农村将禁止家养宠物犬只，从5月20日起，严禁市民携带宠物进入江堤、公园、广场、早市、学校、体育场馆、车站等所有场所，如有发现，将有一只杀一只，即对居民的“所养犬只一律捕杀”。

这个公文的颁布，意味着全市所有居民（包含周边农村村民）家养的宠物狗，已经面临被剿杀的危险，更不用说流浪在外的小动物了。而让黑河市政府发起这件非人道杀戮事件的起因是：

黑河市人大常委会主任、党组书记郝会龙，以及黑河市常委、纪委书记陈亚平在江边三步，被一只叫“雪茄”的中亚犬（猛犬）咬了，被咬的是陈亚平，郝受到惊吓。之后，江边，公园，步行街，很多地方开始禁止遛狗，然后在5月19号，郝会龙在步行街，发现一妇女遛狗，就说，不是说了不许在步行街遛狗吗？该女子并不认识郝，遂发生争执，然后当夜市委常委连夜开会讨论此事，直到凌晨四点，之后颁布黑河养狗办法，21号颁发捕杀所有犬只的通知。

以上是事件发生的前因。我们承认，在所有养宠物的人中，的确有一小部分人没有管理好自己的犬只，或者违规家养犬只，但比例只占所有养狗人士的1%都不到，大部分的人，是很有爱心、很善良、很顾及他人情绪的，因为能关爱小动物的人，也会关爱人类。而大部分的家养宠物狗，是非常温顺、可人的，能给我们带来很多人类不能给予的快乐与温暖。可是，因为个别人养的个别犬只不符要求，便对所有犬只进行捕杀，且要用活活打死的方法，无视我们的心情，有如活活打死自己的亲人，这样的痛苦，让人如何能承受？

我们中的大部分人，已经决定，如果有谁敢上来杀我们的狗，我们就拼了，这个公文一旦坚决贯彻下去，黑河会乱的，黑河政府也必会失去民心。恳求王先生能关注此事，并且帮忙呼吁一下，阻止政府的胡乱行为，倡议政府拿出一个公道合理的养狗管理办法来！

跪谢！
黑河市所有宠物狗的主人
于2009年5月21日紧急求助
代表：周先生：15046999997，文女士：13039769008
紧急救援QQ群：8041555

我之所以把当事人的电话披露出来，如果有些媒体感兴趣可以直接联系他们。我查了一下《黑龙江省犬类管理规定》（2006年修订版）和黑河市《关于贯彻执行黑龙江省犬类管理规定的通告》两个政策，发现有一条是引起争议的原因。黑龙江省的规定里面对于捕杀犬只有明确前提：“凡无证无牌犬、未按规定免疫的犬、散放犬、狂犬和患狂犬病的其它动物应一律捕杀。”这样规定无可非议。而黑河市《关于贯彻执行黑龙江省犬类管理规定的通告》（2009年5月20日匆忙出台）中有一条：“自5月23日起，在禁养区内严禁养犬，一经发现对所养犬只一律捕杀。”也就是说，凡是让领导害怕的犬类都得一律捕杀。

从法理上讲，下一级行政部门的规定不能超过上一级的尺度，政府规定不能超过法律规定，地方法律规定的尺度不能超过国家法律的尺度，国家法律的规定不能超过宪法的尺度。如果对于人权保障来说，那就是下一级部门对人权的限制不能超过上一级的规定，人狗通用。当然，在贵国，人跟狗基本上可以划等号。也就是说，黑河地区对养狗的限制不能超过黑龙江省的规定。省规定还是在说人话，是有前提的。但是黑河市的规定就完全不讲道理，原来领导被狗咬了。哈哈。领导要是被人咬了咋办呢？要是被麻雀啄了眼睛咋办呢？多希望领导被老鼠咬了啊，这样就可以出台一个灭老鼠的规定。

在一个人咬狗都不见得变成新闻的今天，狗咬人居然变成了新闻，它跟人之间的发生的新闻一样荒诞。这主要是它咬了领导，所以说，被撞死要挑好撞你的对象，咬人也得看好对象，咬不好就遭受灭顶之灾。这只雪茄你说你咬谁不好，偏偏咬领导。

好了，我不贫了，有媒体感兴趣的话，可以关注一下此事。