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请教怎么理解“Presumption of denial”
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在读美国商务部禁运文件的时候，发现针对实体禁运有一个“Presumption of denial”政策，感觉不大理解。
请教是不是意味着：“如果不能证明你的用途是正当的（不违背禁运条例），那么就对你不开放禁运”？
如图：
https://blog.sciencenet.cn/blog-1750-885909.html
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