长三角区域一体化亟待解决的三大问题

中改研究 2019-04-24 来源 | 澎湃新闻

李强说，长三角一体化发展没有现成的经验和方案可以照搬照用，要回答好“1+1+1+1>4”这个重大命题，既需要实践探索，也需要理论支撑。

来源 | 澎湃新闻

以“长三角一体化：理论与对策”为主题的中国城市百人论坛2019春夏研讨会4月20日在上海举行。上海市委书记李强出席并讲话，第十届全国政协副主席、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪作主旨演讲。

中国工程院院长李晓红、中国社会科学院副院长王京清、中国科学院副院长张亚平在会上致辞，中国工程院主席团名誉主席周济主持。

全力以赴推进长三角一体化国家战略落地落实

李强说，去年以来，上海认真贯彻落实习近平总书记关于长三角更高质量一体化发展的重要指示精神，在国家有关方面的大力支持下，联合江苏、浙江、安徽三省，编制实施了三年行动计划，推进了一批重点项目，形成了一批重要成果。

上海市委书记李强在会上讲话

李强说，习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上正式宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略，赋予长三角一体化更重要的历史使命、更深刻的战略内涵和更广阔的实践舞台。

我们要全力以赴推进长三角一体化国家战略落地落实，三省一市共同努力，把长三角建设成为全国贯彻新发展理念的引领示范区，成为全球资源配置的亚太门户，成为具有全球竞争力的世界级城市群。

在沪苏浙三省交界区域建设长三角一体化发展示范区，就是要深入践行新发展理念，率先探索区域一体化制度创新，率先探索高质量发展体制机制，推动全面深化改革举措的集中落实、率先突破、系统集成，努力打造改革开放新高地、生态价值新高地、创新经济新高地、人居品质新高地。

李强说，长三角一体化发展没有现成的经验和方案可以照搬照用，要回答好“1+1+1+1>4”这个重大命题，既需要实践探索，也需要理论支撑，必须立足实际思考、着眼长远谋划。

此次中国城市百人论坛聚焦长三角一体化发展主题开展深入研讨，是对长三角一体化发展和上海工作的有力推动。希望各位专家学者积极建言献策、贡献聪明才智，在更大范围汇聚起实施长三角一体化发展国家战略的合力。

中国城市百人论坛是个怎样的平台？

李晓红在致辞时说，长三角一体化发展上升为国家战略，是党中央立足全国发展大局作出的重大决策部署。此次中国城市百人论坛将长三角一体化发展作为研讨主题，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体行动。中国工程院作为国家高端智库，将充分发挥多学科和跨部门、跨行业的优势，进一步加强咨询研究和科技攻关，为长三角实现更高质量一体化发展作出新的贡献。

中国工程院院长李晓红在会上致辞

全国政协经济委员会副主任刘世锦，上海市领导陈寅、诸葛宇杰，上海交通大学党委书记姜斯宪，国务院参事仇保兴，国家金融与发展实验室理事长李扬等出席。

中国城市百人论坛是我国城市领域公益性、学术性的多学科交流平台，旨在有效整合城市相关领域杰出研究专家和团队，建立跨学科、多领域的协同创新平台，加强城镇化和城市发展重大问题研究，为决策部门提供理论支撑和政策咨询。论坛由吴良镛、徐匡迪、陈宗兴、王伟光、牛文元、汪光焘于2014年共同倡议发起成立。

链接

对于长三角一体化，徐匡迪给出这些建议

撰文 | 澎湃新闻记者  韩声江

4月20日，中国城市百人论坛2019春夏研讨会在沪举行。第十届全国政协副主席、中国工程院主席团名誉主席、院士徐匡迪在会上表示，长三角一体化发展的最终目标是要让生产要素在长三角区域内突破现存的各种行政、规章壁垒，有序、自由地流动起来。

第十届全国政协副主席、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪作主旨演讲

徐匡迪表示，根据最新统计数据，长三角城市群总面积占全国3.74%，常住人口占全国16.15%，GDP占全国23.49%。长三角城市群是中国城市化最密集的地区，常住人口城镇化率高达66.66%。

徐匡迪还指出，长三角城市群是中国先进实体经济的引领区，汽车产业产值占全国26.23%，造船产业产值占全国30.8%，通讯产业产值占全国29.9%。长三角城市群是中国科技与人才的集聚地，拥有科学院院士173名、工程院院士158名。

长三角进口贸易额占全国44.48%，出口贸易额占全国69.62%，各港口货物吞吐量占全国39.55%。因此，徐匡迪指出，长三角城市群是中国经济对外开放、对内辐射的龙头。此外，长三角还是中国金融服务业的重要基地，上市公司数量占全国33.96%，上市公司融资占全国29.54%。

徐匡迪表示，他对“长三角区域一体化”如何起步有三点思考：

第一，一定要贯彻优势互补、共同提高的原则。长三角一体化发展不是截长补短，而要真正做到开放、融合、相互促进提高。长三角一体化发展不是搞区域内的行业分工、同类归并，而是要贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。

第二，“体制瓶颈”、“条块分割”的现状如何突破？长三角一体化的最终目标要让生产要素在长三角区域内突破现存的各种行政、规章的壁垒。有序、自由地流动起来，促进五大发展理念的落实、达到效益最大化。

徐匡迪建议，上海要首先向长三角地区的各级、各类、各种所有制企业做好科技、金融、人才和走向国际市场的服务，真正形成“一体化”的启动力。

第三，“一体化”的实践应从小到大，通过试点，逐步推进。在示范区中进行政策制定、行政服务、共同管理等方面的“一体化”探索，积累“一体化”经验，然后再择时逐步推开。

徐匡迪对长三角三省一市提出建议，可考虑派代表前往欧盟学习，学习欧盟如何做到突破行政壁垒促进区域内生产要素自由流动的经验。

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