要将“山水林田湖草是一个生命共同体”理念贯穿到生态保护修复工程的方案设计、实施监管、成效评价等各环节。

一是以调整和优化生态系统结构为手段统筹各要素保护修复。一个区域的生态系统包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、荒漠等各要素，是多要素的复合生态系统。因此，生态保护修复工程的设计和实施，首先需要摸清各类生态要素在区域复合系统中的作用，进而按照生态学的基本原理，强调格局与过程集成，通过优化各类生态要素、生态系统的格局，构建合理的斑块、基质、廊道，在流域、区域范围内进行集成，发挥最大的生态保护效应。

二是以提升生态系统服务功能和环境质量为目标谋划工程内容。生态系统服务是人类从生态系统中所获得的各种惠益，是联系生态系统过程与社会福祉的重要纽带。生态保护修复工程要优先解决影响人民群众生产、生活的突出生态环境问题，将良好生态环境提升到事关重大公共服务、重要民生福祉的高度，通过工程实施，提供更多优质生态产品，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

三是以自然规律为准则开展保护修复。山水林田湖草各自然要素之间通过物质运动及能量转移，形成互为依存、互相作用的复杂关系，使之有机地构成一个生命共同体。对某一要素的破坏常常引起其他要素的链锁式反应。生态系统本身具有抗干扰能力、自我恢复能力，但是如果人类社会对生态系统的破坏和干扰超出这一能力，生态系统将发生不可逆转的退化。生态保护修复要在研究判别生态系统关系的基础上，顺应自然规律，发挥自然力量，辅以限制人为开发、人工修复措施，实现良好生态系统的保护和受损生态系统的修复。

四是以实现人与自然和谐共生可持续发展为标准评定工程成效。山水林田湖草是一个生命共同体，人与自然也是一个生命共同体。生态环境具有生态价值和经济价值双重属性，人类社会的发展必须尊重自然、保护自然，并最终依赖自然实现发展。生态保护修复工程的实施，要协调生态环境保护修复与经济社会发展的关系，按照绿色发展理念，破解发展难题，不断探索绿水青山转化成金山银山的路径方法，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的生态文明之路。

从2016年开展第一批试点以来，各地区深入贯彻落实“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念，精心设计本区域生态保护修复工程项目，制定了可量化可考核的目标指标，并且在体制机制方面大力探索创新，为山水林田湖草生态保护修复工程的全面开展提供了可以借鉴的经验。

一是按照山水林田湖草各类生态要素之间的密切联系，按照“从山岭到河湖”的区域单元实施工程。依据生态系统的空间差异性，采用空间分析技术方法，识别“生命共同体”生态保护修复的重点区域空间分布和主要结构特征，对山水林田湖草生态保护修复工程实施范围进行区域划分，制定不同单元的工程实施方案，明确具体项目布局、优先示范区片、主要建设内容、实施计划安排等，科学确定保护修复的布局、任务与时序。云南抚仙湖生态保护修复工程是以抚仙湖为核心，构建“一湖三圈五区”流域生态保护修复推进格局，实现山上山下、流域上下游联动的整体性和系统性。河北雄安新区生态保护修复工程以白洋淀水质提升和生态功能恢复为核心，划分为以内生污染源治理为主的白洋淀片区、以白洋淀外部污染源控制为主的南部片区和以白洋淀周边绿色空间生态功能提升为主的北部工程片区，将淀、水、田、城等要素有机串联，构建“生态带—绿色廊道—淀泊”的生态保护修复工程格局。

二是全面查清突出问题及其主导因素，针对问题设计工程。按照“聚焦核心区域、聚焦核心问题，理清核心问题，进一步增强区域主要生态功能”的原则和“一块区域、一个问题、一种技术、一项工程”的思路，形成生态保护修复关键技术整体解决方案。广西南宁市左右江流域山水林田湖草生态保护与修复工程涉及水环境保护与整治、土地整治与土壤改良、矿山环境治理与修复等三个方面工程项目。在水环境保护与整治项目中，针对农业面源污染、部分河段水质较差、城镇污水处理设施不完善、水库水源污染等突出环境问题，设计了生活污染控制、清水产流机制修复等工程；在土地整治与土壤改良项目中，针对土壤保肥能力较差、中低产田和坡耕地面积分布广、部分现状田块布局零乱、田间道路和水利设施不配套等问题，设计了耕地提质改造、土地整治等工程；在矿山环境治理与修复项目中，针对矿山开采造成的地形地貌破坏、植被覆盖破坏、水土流失，尾矿废石废渣堆放等问题，设计了废弃矿山修复、水环境整治、植被恢复等工程。

三是统筹使用各类财政资金，重在探索市场化资金筹措机制，有力保障工程实施。山水林田湖草生态保护修复工程要求试点地区立足现有资金渠道，盘活存量资金，整合财政资金，形成资金合力，避免交叉重复，做到“预算一个盘子，支出一个口子”。项目的资金来源主要有中央和省级单位的各类专项补助、地方财政预算以及社会资金，政府资金来源涵盖财政、环保、国土、水利、农业、林业、畜牧、渔业、城建等多部门的专项资金，项目包括高标准基本农田建设、退耕还林、湖泊生态环境保护、农业综合开发、中小流域治理、生态林建设、大气污染治理、水污染治理、土壤污染治理、农村环境综合整治等等，需要按照“职责不变、渠道不乱、资金整合、打捆使用”的原则，优先支持山水林田湖草生态修复项目。对于社会资金，探索资金筹措机制，建立绿色融资平台，发展社会资本合作（PPP）模式，并不断创新支持方式和利益分配机制，以吸引更多的资本参与其中，最终做到“各炒一盘菜、共办一桌席”，发挥协同效应，合力推进工程实施。赣州市借助赣江新区国家绿色金融改革创新试验区机遇，经过不断探索，充分运用市场机制，拓宽融资渠道，采取建设—经营—转让（BOT）、建设—租赁—转让（BLT）、PPP等模式用于废弃矿山生态修复与公园建设、污水处理厂、生活垃圾处理系统等基础设施。

四是创新管理体制机制，实现山水林田湖草生态保护修复统一管理。要建立与“山水林田湖草是一个生命共同体”理念相适应的创新体制机制，打破“各自为战”的工作模式，建立统一协调机制，加强部门联动，实行长效管理，为工程顺利实施提供保障。各地应制定出台一系列制度政策，包括责任落实与考核、资金使用管理、工程实施监督等。例如在云南，省委书记任抚仙湖总河长，并组建了在抚仙湖管委会领导下以抚仙湖管理局为主体的综合执法体系。河北雄安新区则充分发挥智慧城市的技术平台优势，创新技术模式，构建一体化生态环境监测预警体系和智能管控体系，利用大数据分析技术，提升信息化服务能力。