粤港澳大湾区源于前店后厂模式。改革开放以后，从香港的服装产业转移，到电子信息产业转移，再到台湾计算机的转移，产业转移使珠三角成为了世界工厂。在这个工厂中我们能找到全球93%的计算机硬件。那时候，广东一塞车，全球硬件都涨价。

前店后厂的模式下，湾区空间结构从单中心走向双中心，并形成一体化的空间形态。许学强教授在《珠三角城镇化三十年（1978-2008）的回顾与启迪》中最早提出珠三角的双中心结构——广佛北翼与港深-珠澳南翼。这一空间结构在上世纪90年代以后开始出现持续的蔓延发展，在主干道网络、信息网络等强大的基础设施网络支撑下，至2013年，已经形成了建成区面积约6782平方公里的高度城镇化地区。

空间一体化的进程下，形成了湾区强大的产业生态系统。珠三角制造业从业人员规模高达约2000万人，企业数达24万家，共涉及行业479个。高度的规模化发展，实现了更低的原型开发时间和开发成本，庞大产业链和制造业从业人员形成的规模化生产，吞吐量巨大的国际港口和国际机场，构成了大湾区强大的制造业生态系统优势。

供应链的优势：珠三角生态多元的供应链产品与企业，强大的内生创新能力，自发的复杂化，高级化的自我增强式的发展。

2008年的金融危机给珠三角带来了巨大冲击，传统制造业企业在转移，寻找成本洼地。珠三角形成大规模的四类产业转移：包括珠三角区域内转移（如深圳的华为、大疆向东莞转移）、广东省内转移（珠三角企业向粤东、粤西、粤北转移）、国内转移（如粤桂黔产业合作园、河南富士康等）、国际转移（劳动密集型产业向越南、泰国、柬埔寨等地转移）。

珠三角产业多尺度转移

这一大规模的产业转移，究竟为珠三角带来了哪些方面的动力与压力？下面从产业空间方面进行分析。

金融危机后，珠三角行业空间呈现出明显的簇群特征，“核心-外围”结构特征明显。优势行业大都集中在网络核心，相互之间具有较强的邻近性。通过2008年、2013年经济普查数据的对比研究，我们发现，两个年度的行业空间均呈现出五大主导行业组团，包括通信电子设备组团、电气机械器材组团、金属制品组团、纺织服装组团与交通运输设备组团。行业关系从2008年之前的并非完全簇状形态，到2013年演化出现不同的产业簇群。中间的簇群更加紧密，传统的簇群继续生长，并有手机电子信息、通讯等新的簇群出现。以产业链为主体的共生性行业，开始出现集聚的趋势。

2008年粤港澳制造业行业空间©中山大学城市化研究院

2013年粤港澳制造业行业空间©中山大学城市化研究院

应对金融危机，产业链走向内部化，主导簇群呈逐渐分离形态。行业空间网络由2008年的“串珠式”带状大簇群，过渡到2013年三个相对独立分离的小簇群。通过对行业关联性的度量，可以发现，行业内部的关系越来越密切，而行业间的关系越来越弱，这源于企业应对金融危机的策略——产业链内部化。金融危机下，全球经济疲软，珠三角众多小规模企业倒闭，加上弹性生产下对产品要求质量提高，本地配套企业的升级改造程度不够，幸存的主导行业企业无法在当地寻求合适的配套合作，开始跳出本地生产网络，转向全国甚至全球其他地区进行采购。同时，路径依赖下新产业的涌现总是围绕本地已有优势产业。珠三角区域内各镇街专业特色优势明显，主导行业龙头地位凸显，已具规模的行业集群逐渐催生出行业内更多的优势行业，形成紧密关联性、互利共赢的本地生产网络，构成区域坚实的发展基础。

2013年相对于2008年主导行业组团间的关联性演化

企业空间布局上，一是形成以深莞为核心的东岸簇状产业集群。电子设备制造业集中在深圳和东莞，实现了行业空间与企业空间集聚的匹配。2016年计算机、通信和其他电子设备制造业工业增加值为6499.71亿元，占全省制造业22%以上。

电子设备制造业产值前20名所在镇街 ©中山大学城市化研究院

二是形成的是广州、佛山环状的以汽车零配件为主体的集聚地带。2016年汽车制造业工业增加值为1354.42亿元，占全省制造业5%，其中70%产值来自广州。

汽车制造业产值前20名所在镇街 ©中山大学城市化研究院

三是形成了遍在性产业节点。电气机械和器材制造业作为核心的供应链零配件，在珠三角多处地方具有较高产值，分散相对均匀，包括北滘、狮山、寮步等地。

电子器械及器材遍在性产业节点 ©中山大学城市化研究院

创新空间及演变方面，新产生的专利集群与原有专利集群关系密集。通过2008年和2012年所有企业的申请发明专利数据，可以发展广州、深圳和东莞在创新发展上的明显差别。

广州的主要专利集群覆盖化学医药，机器人，互联网，电器设备等领域。2008年，广州的专利集群主要覆盖电力、控制系统、医药等领域。到2012年，广州在医药、模具等行业下，基于原有的创新路径进行衍生，出现了包括机器人、传送设备、照明和光学设备等新的专利集群。

2008年广州创新企业网络©中山大学城市化研究院

2012年广州创新企业网络©中山大学城市化研究院

东莞的专利主要集中在制造业。2008年以前，东莞以OEM制造为主，但其技术创新也发挥了重要作用，其专利集群以控制系统、阀门和节能为主，基本上是为了服务于生产工具，与产品关系不大。但到2012年，基本 上开始形成以机器人、齿轮、传送、模具、阀门、切割、散热、照明、电池、控制系统、电力等为手机配套为主体的专利集群，特别是电池为主体专利集群，在东莞创新网络中起到了核心促进作用。同时，阀门和模具形成了机器人专利集群的重要配套，形成东莞重要的技术创新组成部分。

2008年东莞创新企业网络©中山大学城市化研究院

2012年莞创新企业网络©中山大学城市化研究院

深圳的专利主要集中在制造业与信息软件业。深圳在2008年之前呈现以互联网、控制系统与照明系统为主体的创新系统。2012年以后，深圳的创新在原有系统基础上不断成长，创新网络关系更加稠密，并新产生了信息软件业相关的创新集群，包括定位系统、支付系统等，体现了创新系统演化的成长过程。

2008年深圳创新企业网络©中山大学城市化研究院

2012年深圳创新企业网络©中山大学城市化研究院

从行业、区位、创新三个方面可以发现，供应链的优势在正成为珠三角的主要优势。供应链孵化出了本地的品牌，孵化出了本地的竞争力，从服装到计算机，再到智能手机，是由于供应链之间的相互作用和相互衍生而产生的。

总体来看，珠三角通过空间的邻近性，构建了强大的供应链，而这一供应链正在构建珠三角新的优势。空间邻近性包括三方面：一是行业空间邻近性，更加低的成本与更加强的溢出；二是企业空间的邻近性，实现更加低的成本与更加强的溢出；三是创新空间的邻近性，实现技术主题相关性下的更加快速的迭代与衍生。

这种迭代与衍生将使得整个珠三角的供应链形成一个整体，这种供应链是珠三角一种新的优势，叫“嵌入式供应链”。

粤港澳大湾区是全球供应链的中心，供应链优势成为湾区发展的新优势。珠三角32%的出口是到香港，通过香港的转口贸易再转到各个地方，其次是北美和欧盟、日韩、东盟等区域，具有为全球市场提供服务的能力。这是珠三角供应链的接口，这个接口造就了在珠三角、粤港澳大湾区新的优势。珠三角拥有一个充满弹性的地区性生产网络，这些生态系统依赖由供应商、中间商和熟练工人组成的复杂网络，为大湾区提供了新的全球竞争优势——供应链优势。大湾区产业集群可以在物料供应、设计制造、技术支援和解决方案提供等方面，为集群内外下游生产客户提供全面服务，从而产生更具效益的产品。

珠三角的出口分布 ©中山大学城市化研究院

在这个供应链的优势下面，原来的前店后厂，走向一体化、扁平化的产业链布局结构。产业链分布在珠三角的各个城市，粤港澳大湾区借产业链网络布局打破边界隔阂，促进区域从前店后厂的垂直供应结构发展成为一体化的供应链网络，进一步降低大湾区供应链成本，提升全球竞争力。这一网络体系依赖的是强大的基础设施，在原有的快速公路基础设施基础上，湾区正在建立一个公交化的轨道交通系统，实现几乎15分钟的车程能够覆盖珠三角95%的就业地区。强大的基础设施体系，能够更加促进邻近性原则的发挥。

珠三角产业空间一体化网络示意图

邻近性原则，将使空间出现两大趋势：更加集聚的超级城市与更加分散的专业城镇。更加集聚，是指超级城市将会出现，创新人才、金融资本将在这里集聚，形成更加高密度的地区与城市综合服务区，也是知识交流创新的地方。更加分散，是指生产空间标准化生产环节分散发展，出现更加低密度的专业化城镇，以交通距离最优、制造成本最低原则，分布于交通干道邻近地区。

这种情况下，珠三角将出现三类空间：

第一类是环湾区的生产性空间，由各种创新平台、各类开发区和产业集聚区组成，具有显著的集聚效应，吸纳大量就业人口，凭借特定主导产业成为功能性城市区域，这一环湾区空间是珠三角各城市建设的重点地区。这些功能性城市区域是巨型城市区域功能化网络上的功能区块，功能区块在全球产业链中具备竞争优势，代替城市参与全球竞争。

环湾区生产性空间分布图 ©中山大学城市化研究院

第二类是广佛超级城市。自然、市场、经济力量的共同促使下，广州和佛山实际上形成了一个完整的城市形态体系，形成一个完整的超级城市体系。广佛核心区主要为各种生产性及生活性服务业集聚区，外部为先进制造业集聚区，各种功能呈圈层式分布状态。

广佛超级城市具有理想的山水空间格局。广佛最开始沿水系生长，经过形态演变，最终形成广佛超级城市明显的中心区和外围区，中心区和外围区之间由山体串成环状绿廊，外围区包含产城融合组团和生态保障区域。

广佛超级城市构建了完整的国际化综合交通体系。具备集国际机场——高铁枢纽站——国际贸易港口于一体的综合城市交通体系。

广佛超级城市拥有了齐备的产业链与生产要素。两个城市产业互补发展，关联性强，广州基础产业为佛山轻型工业提供原材料，佛山轻工业又以广州为巨大消费市场。除此之外，广州有丰富的高校资源、人才资源，但房价高，交通拥堵；佛山生态环境良好，房价较低，交通顺畅，二者能通过便捷的基础设施，进一步释放一体化的潜力。

广佛超级城市空间结构示意图 ©中山大学城市化研究院

第三类是深港双城超级城市。在一国两制框架下，深港双城在协商共赢的发展中，将形成双城手掌状的空间结构，将集聚超过2000万人的城市。

经济发展方面，粤港澳金融合作已成为第三阶段经济关系的关键所在。香港是粤港澳金融体系的“对外平台”，具有自由兑换的货币、稳健而且高效率的金融体系、及时的信息流动、高效的金融监管。前海积极探索金融创新，是粤港澳内部与香港在法律、语言、政策等方面最为接近的地区，两者应形成联合金融地区，共同成为粤港澳对外的金融平台。同时借鉴伦敦金融城带动科技城发展案例，深港金融联合体将带动金融科技发展，促进创新要素集聚。

深港已经成为世界级的金融中心和科技创新中心。“香港知识创新+深圳技术创新”模式，两地的产、研、学、金、政能够得到有效的互通互补。大湾区将形成深港为主、广州为辅的创新结构，并形成“全球科技＋深圳孵化＋深圳中试＋东莞制造＋全球市场”的供应链体系。

港深超级城市空间结构示意图 ©中山大学城市化研究院

产业链邻近性原则所产生的更加集中与更加分散的格局下，基于强大的基础设施网络支撑，粤港澳大湾区将形成以广佛和港深为两大核心区、以若干功能区块为竞争单元、由公交化轨道网络串联和沟通、边界地区增长的“两大超级城市+若干功能区块”空间结构，形成完整的生态格局、高品质的湾区与多类型的功能平台，并以命运共同体的方式参与到全球的市场竞争中。