【讨论】|海洋生态系统碳汇试点，我们准备好了吗？

叶属峰

制图：张芳曼

“蓝碳”一词，是2009年联合国发布相关报告时提出的一个新概念，此后开始被逐步认可并得到重视。近五年来，这一概念得到了较快发展，IUCN等先后出版了《自然海岸碳库的管理》、《蓝碳-健康海洋在固碳中的作用》（中文版：http://ishare.iask.sina.com.cn/f/9882863.html）等报告，并率先提出了《红树林蓝碳评估指南》。另外，国内外还在蓝碳交易市场方面进行了尝试，为开展全球蓝碳市场交易与全球气候谈判奠定了科学基础。这些都开创了海洋蓝碳的广阔应用前景。

我国政府与学界对蓝碳研究也予以了高度重视。

《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》明确指出，“增加森林、草原、湿地、海洋碳汇等手段，有效控制二氧化碳、甲烷、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等温室气体排放”；《“十三五”控制温室气体排放工作方案》提出“探索开展海洋等生态系统碳汇试点”的要求；《关于完善主体功能区战略和制度的若干意见》提出“探索建立蓝碳标准体系及交易机制”。 

（2017年）去年年底，国家有关部门发文拟开展我国“海洋生态系统碳汇试点”工作，并于近期在广西北海召开了（7月9日）我国沿海省市海洋生态系统碳汇试点工作会议，这是我国政府的一个重大举措，在当前国内外发展形势下，显得十分必要与及时。

2017年12月4日，人民日报上发表了“你知道‘蓝碳’是什么吗？”一文，对我国当前蓝碳研究进展及政府推动情况了总结与展望。然而，海洋生态系统碳汇试点工作是海洋领域掀开的一个新的天窗，是一件重大事情，但毕竞是一项新鲜事物。

因此，笔者认为在具体谋划与实施这项工作之前，需要从理论上、技术上、实践上搞清楚以下四大基本问题。

一、要深入思考引进“蓝碳”概念的目的与意义所在

首先，我们要思考的问题是，引进“蓝碳”概念的目的是什么？怎样发挥这一新概念的引导作用？

应该说，我们引进这一概念的目的，更为重要的是，要引导我们转型发展，转变、重塑海洋生态环境保育新观念，塑造海洋蓝色经济发展模式，建立以生态系统为基础的海洋管理新模式。

我们在海洋管理中提出“生态用海，生态管海”概念，提出建立以生态系统为基础的海洋管理新模式，但其理论体系与政策体系如何构建？说实在，这是长期困扰海洋管理的大问题。“蓝碳”这一概念理论的提出，为我们提供了一个新的方向。

二、要率先建立“蓝碳”概念与理论体系

在过去的30多年来，我们一直奉行边干边总结的做法，这为我们海洋管理奠定和积累了大量海洋管理经验。但是，理论是行动是先导。今年这一次国家机构改革，海洋管理逐渐改变了原来以水质为核心的海洋环保模式要向以资源为核心的模式进行大转变，其实质是真正建立以生态系统为基础的海洋管理新模式。

通过“蓝碳”这个新概念，促使人们改变传统海洋环保与海洋经济发展理念，要逐渐向蓝色经济概念模式转变。这首先要求发展蓝碳概念理论体系，这是建立海洋蓝碳学科体系的重大基础问题之一。其中，

（1）要明确界定“蓝碳”概念的内涵与外延是什么？

（2）要建立海洋生态系统分类体系

只有明确试点海域的生态系统类型，才能言之海洋生态系统碳汇试点，否则，对象是谁？也只有这样，才能将全国各个试点海域的生态系统类型区别开来，内容才能区别开来，试点才真正具有试点意义。

可惜的是，迄今为止，我们也没有建立系统的海洋生态系统分类体系，这是个海洋管理的基础科学问题之一，虽有点难，但不做不行。

（3）海岸带蓝碳生态系统如何界定？

目前学界初步的意见是，海岸带蓝碳分为五种类型：盐沼碳汇、红树林碳汇、海藻床碳汇、海洋渔业碳汇与微生物碳汇（唐剑武等，2018）。但这一分类，特别是后两类，国际上和管理部门都不是十分认可，但这不打紧，可以先做起来，用具体数据与案例来加以证实。

三、如何开展海洋生态系统碳汇试点？蓝碳案例的选择与示范

（1）何为试点？

只有清晰界定以上两个问题，才能真正确定第三个问题，何为“试点”？如何确定试点内容。

试点之要义在于选择典型代表。因此，需要在海洋生态系统分类的基础上，选择我国典型生态系统类型进行试点，如盐沼湿地、红树林、海草床、牡蛎礁等生态系统。

（2）试点标准如何确定？

标准包括碳汇试点建设标准和监测评估标准。

（3）试点内容包括哪些？

有关碳汇试点内容可以考虑以下五个方面：

• 试点海区海岸带生态系统类型调查及其固碳潜力评估

  内容包括：

  ——市级海岸带生态系统类型分类、现状调查与确权

  ——关于海岸带蓝碳生态系统界定与分类

  ——海岸带蓝碳生态系统固碳潜力调查与评估方法

  ——典型区域海岸带蓝碳生态系统案例研究

• 试点海区海岸带生态系统修复布局规划与对策研究

  内容包括：

  ——市级海岸带生态系统退化状况调查与评估诊断

  ——《巴黎协议》减碳目标分解及温州市承担义务剖析

  ——全市海岸带退化生态系统修复布局规划

  ——市级海岸带生态系统修复对策研究（方法、模式、重大工程等）

• 试点海区海岸带生态系统修复基于蓝碳方法的生态效果评估
  

       内容包括：

       ——海岸带生态系统的生态修复方法及成功案例经验总结

       ——基于蓝碳方法的海岸带生态修复效果评估方法建立

       ——基于蓝碳方法的海岸带生态修复效果评估方法示范应用

• 试点海区重大工程建设的VCS评估模式构建及其示范应用
  

       内容包括：

       ——VCS（核证碳标准）概念及其国内外成功安全经验

       ——《巴黎协议》减排目标分解及温州市的承担义务剖析

       ——重大工程VCS评估模式的构建

       ——VCS评估模式的示范应用与推广

• 试点海区海岸带蓝碳考核督察指标方法研究
  

       内容包括：

        ——现有海洋考核督察指标方法回顾与经验借鉴

        ——海岸带蓝碳考核指标方法及案例剖析

        ——海岸带蓝硕督察指标方法及案例剖析

        ——温州市蓝碳考核督察指标方法及其应用

四、其它

当然，海洋生态系统碳汇试点工作还涉及其它内容，如海岸带蓝碳技术标准体系、政策制度体系（法律法规、管理制度、交易政策等）、考核监管体系等，这些均需要在试点过程中逐一建立与完善。

蓝碳学科体系的建立非一日之功，需要今后几十年的发展与完善，这要求我们持之以恒地发挥“海岸带蓝碳”学术会议的重要作用。

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