美国智库对下一届总统候选人的建议

武夷山

信息技术与创新基金会（ITIF）是美国的一家智库，他们于2015年6月17日发表致2016年大选两党总统候选人的公开备忘录（http://www2.itif.org/2015-tech-policy-presidential-agenda.pdf?mc_cid=cd891485ef&mc_eid=9797f95baa），希望候选人们都大力支持创新。ITIF希望，任何新总统都应该做以下的事：  

 1. 推动创新

 联邦政府对科学与工程研究的年度支持额达到300亿美元。 

 扩大研发税收优惠的范围，使得研发税收激励强度能与其他国家相当，而对于创新带来的收入则应降低课税税率。 

 建立与国家科学基金会类似的国家创新基金会。 

 增加联邦政府对科学、技术、工程与数学（STEM）教育的支持，对于培养出较多STEM毕业生的大学给以奖励。 

 创立一个国家“制造业大学”体系。（博主：估计他们想模仿美国历史上的赠地大学体系，赠地大学确实为推动美国经济尤其是农业的发展做出了重要贡献。）

 对于外国出生的科学家与工程师，要以放宽H-1B 签证、发放绿卡和给予公民身份等方式加以吸引。

 责成联邦政府的每个部门都要制定和实施创新战略。 

 制定“初创企业法”，促进创业。 

在白宫设立创新评估办公室。（博主：国会曾经有过技术评估办公室。）

 各项法规都应有利于颠覆现状的创新，而不是维持现状。

 创建跨部门的工作班子，与企业短期行为作斗争。

 修改1996年《电信法》，推动宽带创新。 

 建立“柔性保障”（flexicurity）体系，帮助工人获得新岗位所需的新技能。 

2. 提高生产率

 恢复对于新机器设备投资和员工培训投资的税收优惠。 

 在公共部门和私营部门加快采用信息技术的步伐。 

 将最低工资标准提高到每小时10美元，并随着人均GDP增长而进一步调整（感谢Yunmu博友给出的翻译建议！）（原文：Raise the minimum wage to $10, and index it to per-capita GDP growth，此句的翻译是否合适？请方家教正）。

 帮助贫困人群支付计算机和宽带的费用，从而缩小数字鸿沟。 

 加强对公路水路交通发展的经费支持，年度支持额达到至少300亿美元的水平。

3.在全球开展竞争

将企业所得税税率降低到不超过25%的水准，并采用地域来源征税制度。 

 增强从事海外业务的美国企业的创新能力，措施之一可以是加大对这些企业扩大创新规模的活动的资助。

 将贸易执法置于美国外贸政策的中心，增加用于贸易执法的资源。 

 给不公正扭曲贸易投资的行为设置障碍，从而遏制中国。 

 建立国家产业情报理事会，针对美国面临的竞争挑战做出估计。 

 重组世界贸易组织，使之在打击重商主义方面更有力度。 （博主：ITIF认为，中国就是通过重商主义手段干预产业发展而崛起的。这一条建议其实也是针对中国的。）

 与操纵货币的行为作斗争。 

博主：可以肯定，任一位总统候选人都不可能完全采纳这些建议。但这个建议清单反映出在美国一部分创新政策学者的心目中，哪些措施可能是有效的措施，因此具有参考借鉴意义。另外，某个总统候选人也可能在上台后会采纳其中的一些针对中国的建议，我们尽早了解这个建议清单，也可早做防范。