l  日本最先端研究开发项目选定30位著名科学家予以资助

中国科学技术信息研究所战略研究中心副研究员 乌云其其格

（发表于中国科学技术信息研究所内刊《全球科技人才工作要览》）

利用2009财年补正预算创立的最先端研究开发项目（Funding Program for World-Leading Innovative R&D on Science and Technology，简称FIRST）旨在推进世界最顶尖水平的研究，强化日本的国际竞争力，将研究成果还原于社会。

2010年4月，在最先端研究开发项目下，日本政府确立了30位科学家，计划在四年内为他们提供1000亿日元（相当于11亿美元），这意味着30位科学家将在未来四年内平均花掉33亿日元，也正因如此，FIRST项目成为日本研究人员所见过的最大的竞争性资金。尽管近年来日本政府一直试图提高科研经费中竞争性资金的比例，改善科研产出，但直到2009年，日本的竞争性资金也仅占到科研经费的13.8%（2002年时这一比例为8.9%），这远远低于美国竞争性资金在科研经费中所占的比例。

根据规定，在最先端研究开发项目下，所有的项目将采取“以研究人员为中心”的管理办法，尽量使科学家获得自主权。这是针对一直以来，日本学术界对于研究开发体制中存在的“科研经费不好花”、“研究人员难以安心从事研究，大量时间被申请课题、应付各种评价活动等杂务占去”等问题而做出的一项重大改革。在“以研究人员为中心”的管理办法下，在研究基金分配方面，采取以研究人员为中心的弹性分配制度，让研究人员在经费使用方面获得最大的裁量权，自主决定经费使用科目，如用于人员费、设备费、会议费，或赠与研究团队等，同时也允许经费的跨年度使用。另外，为了避免检查疲劳，保证研究人员能够专心于研究活动，该项目下还贯彻事后验收制度，在研究结束后开展彻底的研究评价。

FIRST项目选定的30名科学家及其研究课题

 

应当说，FIRST项目的实施是日本加强科研体制改革，为最大限度发挥研究人员积极性，为做出世界顶尖水平的科学研究，强化日本的国际竞争力而迈出的重要的步伐。但是，对于该项目对上述30人给与资助的合理性仍有一些质疑的声音。

最近《自然》杂志发表的一篇题为 “赢家通吃（Winners take all）”的评论，对日本这种做法的成效标识怀疑。评论指出，受FIRST项目资助的30名科学家中，很大一部分是世界顶尖的研究人员（横山直树是纳米领域的顶尖人才；中须贺真一是日本微型卫星开发第一人；小池康博是快速塑料光纤发明人等），有3位是2007年创建的世界顶尖研究基地负责人（如京都大学中山伸弥是iPS细胞领域的领军人物；村山齐是东京大学数物连携宇宙研究机构的负责人；審良静男是大阪大学免疫学前沿研究中心的主任），还有1位是诺贝尔奖获得者（田中耕一），他们已经是日本科研系统中重要的资助对象，他们已经取得重要的研究成就，并会继续取得更多的成就。问题在于，日本还应该培养更多的年轻研究人员。或许，FIRST项目的一部分资金应当用于增加已有的通过科研补助金机制发放的资助的头寸。这种资助对于那些有着独创思想的小型研究团队至关重要，而且，日本科学界的很多科学家也是通过这种资助变成知名科学家的。但是近年来科研补助金的平均资助额度却在下降（2003年时为334万日元，到了2008年下降到289万日元），这主要是因为，总的资助额度增长缓慢，但资助人数却在增加（资助人数的增加源于1995年，日本实施“万人博士后计划”，培养了数千名博士后，而他们中很多人没有找到工作）。

评论还指出，FIRST计划既已执行，就得继续执行下去，只是今后日本再进行大规模竞争性资金分配时，应当更多地考虑到那些真正地具有独创性的课题。

（FIRST计划内容和资助名单编译自：http://www8.cao.go.jp/cstp/sentan/index.html；评论见：http://www.nature.com/nature/journal/v464/n7291/full/464957b.html）

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