l                     转发：中、印人才回归原因调查

（中国科学技术信息研究所战略研究中心 乌云其其格 编译）

3月2日，考夫曼基金会（the Ewing Marion Kauffman Foundation）公布了一份题为“美国之失就是世界之得”（America’s Loss is the World’s Gain）的研究报告。这份报告由哈佛大学Vivek Wadhwa教授主持的研究小组完成，是2007年发布的American’s New Immigrant Entrepreneurs系列报告的第四份报告。Vivek Wadhwa教授的研究小组通过LinkedIn网络及补充的电话采访对1203名曾在美国工作过一年以上或在美国获得学位并已经返回祖国的印度人和中国人进行了调查，调查持续了6个月，形成了这份调查报告。

报告的用意有二，其一，验证此前关于美国技术移民是否正在流失的推测。早在2008年经济和金融危机之前，已经有一些研究指出，为数不少的高技术移民正在返回他们的祖国，其中包括来自低收入国家、以前曾表示愿意长期留在美国的印度和中国移民。而在Vivek Wadhwa小组发布于2007年的第三份报告（Intellectual Property, the Immigration Backlog, and a Reverse Brain-Drain）中，他们也曾报告说，每年大约有一百万技术移民（他们或有临时工作签证，或有学生签证）在等着申报每年12万的永久居留签证。Vivek Wadhwa小组推测其中不少人会在等待签证的过程中受挫并将返回他们的祖国，引起美国移民人才流向其他国家。

其二，在华尔街风暴和美国经济出现衰退的情形下，了解移民回归过程的特征和原因。

报告指出，尽管限制性的移民政策导致了移民离开美国成为回归者，但在导致他们决定回国的诸多原因中，最重要的原因不是移民政策，而是职业发展机会、家庭纽带和生活质量。

报告建议说，如果美国政府和商界能够为移民人才提供良好的就业机会，实行限制较少的签证政策，并将个人移民鼓励政策扩展为家庭移民鼓励政策，美国能够维持人才竞争优势，甚至夺回已流失的高科技的移民资源，帮助美国发展经济。

中印回归者的特征

在本次测度的样本中，印度和中国回归者有以下特征：

·大多数为青年人，印度回归者的平均年龄为30岁；中国回归者的平均年龄为33岁。

·男性多于女性（印度人89.9%；中国人72.4%）；其中多数为已婚，但尚无子女。

·受访者大都接受过高等教育，大多持有管理、技术或科学学位。中国受访者中有51%的拥有硕士学位，40.8%的拥有博士学位；印度受访者中65.6%的人拥有硕士学位，12.1%的人拥有博士学位。

·这些受访者是移民群体中接受过最好教育的人群，而且以前的研究显示，他们属于对美国经济发展、企业成长以及工作职位创造作出过最大贡献的人群。

回归者所持签证情况

·大约有1/3的中国受访者在美国持学生签证，1/5的印度受访者在美国持学生签证；19.8%的中国人和48.0的印度人持临时工作签证。

·拥有永久居留权的人也可能选择回归。26.9%的印度受访者和34%的中国受访者拥有绿卡或美国的市民权。

·多数回归者回国的动机并非起因于签证问题。76%的回归者表示签证不是导致他们选择回国的原因。

来美国和离开美国的原因

回归者指出，美国的职业、教育和生活质量是吸引他们到美国的主要原因：

·对移民最具影响力的因素是职业发展机会和教育机会。93.5%的印度受访者和91.6%的中国受访者表示他们是因为职业上的考虑来美国的，85.9%的印度受访者和90.5%的中国受访者表示他们注重教育机会。

·导致他们来美国的另外一些重要因素是生活质量上的考虑，更好的基础设施，更高的报酬。67.4%的印度受访者和69.1%的中国受访者说他们决定来美国并不是因为他们在自己的祖国找不到工作。

回归者将职业发展和生活质量列为他们选择回归的主要原因：

·在受访者中，有86.8%的中国人和79.0%的印度人表示自己的祖国越来越需要他们的专业技能。

·在受访者中，多数人（84.0%的中国人和68.7%的印度人）相信，他们的祖国能够为他们提供更好的职业机会。此外，87.3%的中国人和62.3%的印度人在祖国找到了更好的职业机会。

· 62.1%的印度受访者和49.2%的中国受访者说，经济补偿也是他们选择回归的一个重要因素。

社会/家庭因素

家庭方面的考虑是拉动移民回归的重要因素。89.4%的印度回归者和79.1%中国回归者表示，在国内照顾年迈的父母要好得多。此外，88.0%的印度回归者和76.8%中国回归者表示回国能够给家庭和朋友带来机会。

孩子、教育和生活质量上的差距

·63.2%的印度受访者说在祖国有利于孩子情感的成长，中国受访者中只有24.9%认同此说法。

·42.5%的印度受访者说他们的祖国能够为他们的孩子提供更好的教育，但中国受访者中只有17.6%的人认同此说法。在子女教育方面，35.5%的中国受访者说美国优于中国，但只有20.4%的印度受访者说美国优于印度。

·受访者中，有45.1%的印度人说他们在祖国的生活质量高于在美国时的情形，而中国受访者只有33.5%的人这样说。

·看重家庭和朋友纽带的印度受访者在比例上高于中国受访者：前者为72.9%，后者为52.0%。

·中国受访者认为他们在美国生活的主要问题是语言障碍、想念他们在祖国的亲人和朋友、文化认同上困难、照顾父母和孩子上的困难，次要一点的问题是护照和就业问题。

回国之后他们干得怎么样？

·印度受访者中，获得高级管理职位的人由在美国时的10.2%上升到44.1%；中国受访者中，由9.3%上升到36.3%。（国内给他们提供了更好的职位）

·受访者中，61.1%的印度人和70.2%的中国人认为他们在自己的祖国职业升迁速度更快。

·受访者中，55.8%的印度人和72.3%的中国人认为他们在祖国获得职业发展的机会更多。

·经济补偿方面，49.4%的印度受访者和54.1%的中国受访者认为在他们的祖国的生活成本/质量比要好一些，只有28.4%的印度受访者和22.0%的中国受访者回答说在美国的生活成本/质量比要好一些。

·受访者中，44.4%的印度人和61.8%的中国人认为在祖国能够获得更多的职业认同。只有28.0%的印度人和17.4%的中国人认为在美国时获得了更多的认同。

·44.0%的印度人和40.2%的中国人认为在他们各自的国家工作热情要高一些，只有21.6%的印度受访者和22.8%中国受访者认为相反的情形是正确的。

哪里有最好的创业机会？

56.6%的印度人和50.2%的中国人表示，他们可能在未来五年内创业，最好的创业机会还是在自己的祖国。53.5%的印度和60.7%的中国受访者表示，在自己的祖国能够更好地开创自己的事业。只有19.0%的印度受访者和7.3%的中国受访者认为他们在美国创业的可能性更大。

美国在哪些方面具有优势？

美国对于雇用人员而言的最大的优势在于薪资和经济补偿。53.7%的印度受访者和42.8%的中国受访者指出，他们在美国的收入要高于他们在自己的祖国的收入。只有29.8%的中国受访者和22.3%的印度受访者相信相反的看法。

健康福利是美国的另一优势。51.4%的中国受访者认为他们在美国的健康福利要高于在中国，只有21.2%的受访者说在中国健康福利更好些。

美国能否吸引这些回归者这重返美国？

大部分受访者认为在美国定居相对容易。只有17.0%的中国受访者和13.4%的印度受访者认为他们在美国定居有困难。更多的受访者，34.0%的印度受访者和35.0%的中国受访者，则认为回国定居有困难。

对于印度受访者而言，他们难以回国定居的主要原因有：交通拥堵、基础设施不健全、环境污染以及官僚作风严重等。对于中国受访者而言，他们难以返回祖国的主要原因是：环境污染、落后的文化氛围、子女无法接受到良好的教育、对极度的官僚体制感到失望和健康质量低下等因素。

如果在美国和他们各自的祖国有相同条件的职业机会，而美国愿意为其提供永久工作签证，39.8%的印度受访者和29.6%的中国受访者表示他们将拒绝接受；22.9%的印度受访者和16.7%的中国受访者表示愿意接受；39.8%的印度受访者和53.8%的中国受访者回答说，将认真考虑是否接受。

在回答是否有可能返回美国工作问题时，47.8%的中国受访者和46.0%的印度受访者称他们不可能重返美国；24.9%的中国受访者和25.3%的印度受访者称他们有可能回美国。在问及他们是否极有可能或极不可能回美国工作时，数据显示了极大的差异：26.4%的中国受访者和26.5%的印度受访者指出他们极不可能重返美国工作；只有5.6%的中国受访者和6.5%的印度受访者称他们极可能重返美国工作。

结论及说明

本次调查表明，印度、中国回归者回归祖国部分是因为印度、中国存在着较多的经济发展和职业发展机会。回归以后，他们之中的许多人获得了升迁，较之在美国时获得了更高的职位。

有趣的是，从受访者的回答来看，回归者离开美国并不只是与他们在祖国的创业表现有关，也不只是因为他们察觉到回国会带来更好的职业发展机会。回归者表现出了这样一种趋势，他们回归祖国是出于家庭和个人原因方面的考虑。在一定程度上，他们怀有这样的期望：随着中国和印度经济的迅速发展，中、印将提供以前它们所不能提供的、按照中产阶级乃至上流人士的生活标准生活的机会。同样地，支持人们看好美国的那些因素，如生活质量和职业发展机会，相对于个人和家庭因素而言，不再像以往那样显得那么突出。尤其值得注意的是，他们相信，回国能够更好地照顾老人、维护与家庭和朋友之间的纽结。这是美国在吸引和留住技术移民方面所面临的一大劣势。

回归者相信美国在教育和提供某些职业机会方面仍然具有优势。就教育而言，在中国回归者心目中，美国仍然有着极大的优势；而在印度回归者心目中，美国的地位也至少不逊于印度。除教育外，受访者在回答是否在美国提供绿卡和永久工作机会时重返美国这一问题时态度则不那么确定。大多数受访者表示，如果能获得绿卡和好的工作职位，他们至少会考虑重返美国。在此问题上，好的工作是关键，而签证方面的考虑则在他们决定离开美国时不那么重要。略少于1/3的受访者已拥有永久居留权，仍然选择了回归；然而，真实的情形可能是，尽管签证问题并非他们离开美国的直接原因，由于严格的签证政策而导致的就业困难仍可能是导致移民大批离开美国的一个原因。

我们的调查对于离开美国的工作者进行了随机取样，其中，相当大比例的人是在过去5年中离开美国的。遗憾的是，我们缺乏那些选择留在美国工作而非回国的人们的数据，但调查仍显示技术移民回归祖国的趋势在过去10年在增加。显然，宽松的签证和移民政策会有助于将来留住那些有才能的外国人。尽管签证困难并非美国失去有才能的移民的主要原因，受访者中仍有不少人表示签证和永久居留权问题仍然是他们在决定是否返回美国工作时要考虑的重要因素。

我们的发现清楚地显示，要留住有高超技能的移民工作者，仅靠扩大技术移民获得永久签证的数目是不够的，还必须给出更多的政策。要留住他们并让他们充分发挥作用，美国必须开辟出某种新的通道，这需要综合考虑移民政策、职业发展机会、以及有才能的移民对于家庭福利和生活质量的要求，从多个方面同时着手制定政策。很可能，经扩展的家庭移民程序将会被证明是一项关键的举措，家庭移民政策意在帮助有才能的移民举家迁往美国，减少孤独和文化上的隔离感，且有助于他们孩子情感的成长。

当前全球性的经济衰退可能进一步加重移民回归的势头，并给美国留住这些人才或吸引他们重返美国增添困难。

总的说来，如果美国政府和企业界能够找到更好的办法为有才能的移民提供好的工作机会和较宽松的移民政策，美国就有可能重新获得它所流失的移民人才，并将他们的才智用作美国经济成长的引擎。

即使做不到这一点，美国也要确保回归者在回国后仍与美国保持密切联系。一些回归者是在他们自己的祖国里为美国工作着，并且继续贡献于美国经济的发展；应该经常为他们提供回美国工作、定居的机会。此外，更多的回归者在回国后出于个人方面或事业上的考虑，仍注重与美国大学或企业保持联系。他们认识到美国的关系网可能为他们提供顾主、顾主信息、技术上的合作者乃至前沿研究中的共同投资人或合作研究者。因此，美国应该确保其短期签证政策能够继续鼓励这种“脑循环进程”，给予回归者短期访问美国的机会并为他们重返美国工作、定居敞开大门。

 

（编译自: America’s Loss is the World’s Gain）

（摘自 中国科学技术信息研究所编《全球科技人才工作要览》2009年第3期）

 

转载本文请联系原作者获取授权，同时请注明本文来自武夷山科学网博客。
链接地址：https://blog.sciencenet.cn/blog-1557-226449.html

上一篇：“创造”二字拆解（外一则）
下一篇：古代印度的“三元”与古代中国的“三才”