CSTI专家会议：日本的科技外交，提高科研实力不可或缺

2022年08月12日 宏观政策与科学奖

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构筑以培养和活用人才为重点的环境建设、制度设计和预算投放的同时，促进高级专业人才在全球产学官各界的流动并建设人才网络，是推进科技外交所必不可少的。为了强化科技基础，需要战略性地统一推进国内政策和外交政策。日本外务大臣科技顾问松本洋一郎在综合科学技术创新会议专家会议上介绍了科技外交推进会议汇总的建议，同时呼吁说：“推进科技外交的前提条件是日本拥有卓越的科技实力。包括劳动法在内，必须跨省厅进行必要的修改。”

除了气候变化、自然灾害和少子老龄化等之外，旷日持久的新冠疫情和地缘政治风险也导致经济停滞、人与人之间的差距加大，实现脱碳社会等全球性重要课题的进程迟缓，新出现的世界体系的两极分化正在变得明显。在这个前景不透明、未来难以预测的时代，需要稳步推进科技和创新，强化全球性人才网络，克服日本的科技危机是当前最重要的课题。

然而，日本的GDP增长缓慢，科研人员花在科研上的时间减少，在Top10％论文等方面的国际存在感也在降低，落后于国际人才流动的潮流，人均拥有博士学位的人数也停滞不前。

科技外交推进会议汇总的建议中指出，有效推进科技外交的三种类型——外交中的科学、为了外交的科学以及为了科学的外交，而推动三者的归根结底都是人才，需要向人才进行投资。

日本国内的大学和研究机构需要在具有连续性的聘用制度下聘用研究开发人才和研究管理人才，创造能让这些人才专注于研究的环境和方便在全球活跃的环境，同时扩充基础性研究、萌芽性研究、挑战性研究以及中长期研究，扩大可以稳定获得并且能高度自由支配研究经费的机会。

为在全球产学官各界促进高级科技人才的良性循环，确保职业道路的多样性，需要积极实施人才投资并推进确保这些举措顺利进行的制度改革（避免在国内外的工作变动影响养老金的领取等）。海外特别研究员制度、青年科学家海外挑战项目以及最近设立的国际先导研究等有助于增加研究人员的海外研究机会的政策和措施，对强化国际人才流动和人才网络非常重要。

需要通过战略性地向海外的主要大学和研究机构派遣行政官员、研究人员和技术人员等构建“出岛”（特区），努力建立可持续的人才网络并掌握国际动向。

此外，为通过在海外活动的研究人员和技术人员与驻外机构的合作构建科技网络，还建议在主要驻外机构设置科学技术研究员（暂称）。

另一方面，松本顾问采访居住在华盛顿和旧金山的日本研究人员时，听到了一些严厉的意见，比如“日本的大学比较封闭，与国际网络脱节”、“只有走出去亲自感受一下竞争才知道什么是国际竞争力。日本的研究就像井底之蛙，并且缺乏新意。不开展国际合作的话没有任何出路”、“即使自费出国留学也找不到新的职位。日本没有愿意‘购买’海外经验的公开招聘，而是优先考虑内部人员”。

科技外交推进会议在此基础上提出了以下建议：在招聘、晋升及研究经费和补助金的评审中需要考虑留学经历；将科研经费增加一倍；即使减少人数也要增加博士学生和博士研究员的奖学金额度；分享海外生存经验等。

松本顾问表示：“一个月左右的短期留学毫无意义，只有成为海外大学的研究人员才能了解真正的问题。因此，需要彻底验证并分析现行制度存在的问题。”

原文：《科学新闻》
翻译编辑：JST客观日本编辑部