出席联合国教科文组织全民信息计划政府间理事会主席团第二次会议的情况

武夷山

2002年9月5日

一、概况

    2002年9月2－3日，联合国教科文组织全民信息计划（IFAP）政府间理事会主席团第二次会议在巴黎举行，受梁所长委托，我代替他作为主席团成员出席了这次会议。会议的主要议程及重要决议如下：

1、IFAP特别基金的管理、推动和强化，预算外项目之设计与实施的准则。

决议说，要求秘书处研究建立一个关于全民信息领域的项目之设计、实施与评估的最佳实践数据库的可行性。

2、关于让政府间组织和非政府组织出席IFAP理事会的条件和准则。

大家一致认为，政府间组织和非政府组织最好以间接方式参加IFAP理事会

的活动，因此决议说，主席团的所有工作文件都要上网，凡是其代表被许可参加IFAP理事会会议的政府间组织和非政府组织，都可对这些文件提出书面意见和评论。

3、关于创立IFAP的国家协调框架或机制的指导方针。

    决议要求秘书处向各国的UNESCO全委会调查，目前各国在采取哪些机制进行协调，并将调查结果提交给IFAP政府间理事会下一次会议。

4、关于IFAP理事会和主席团会议进行虚拟会议试验的指导方针。

决议说，在不迟于2002年12月之前试举办一次虚拟的IFAP论坛。

5、关于数字遗产保护的UNESCO宪章。

决议说，将根据IFAP成员国对该宪章的反馈意见准备一份报告。

6、IFLA因特网宣言。

决议说，IFAP应与IFLA会商，拿出一个双方取得一致意见的文本，并定名

为“UNESCO－IFLA因特网宣言”。

7、关于IFAP政府间理事会第二次会议的组织工作。

决定第二次会议于2003年4月22－25日在巴黎召开。

二、我的发言内容的要点

在为时一天半的会议上，我总共做了5次即兴发言。

1、哥伦比亚代表建议，IFAP应建立项目库，以便让IFAP所有成员国了解情况，尤其是了解有哪些项目没有做成功，这样可以避免重复立项，避免重蹈覆辙。我补充发言说，这个建议很好，但是，恐怕没有哪个国家愿意提供失败的案例。为此，IFAP应专门拨一些经费来研究各国在全民信息计划领域的活动情况，总结经验教训，尤其是总结在调动企业资源从事全民信息活动方面的成功事例。在会议最终通过的决议中，提到要争取建立关于IFAP领域最佳实践（best practice）数据库，其实就是间接响应了我发言的内容。

2、在讨论接纳非政府组织参加IFAP活动的原则立场时，我发言说，我们需要的是更多的行动，而不是更多的言辞。关于IFAP对非政府组织的态度，可以与争取更多的IFAP预算外资金的议题结合起来。哪些非政府组织能向IFAP捐助经费，或是善于募集社会资金从事全民信息活动，我们就表扬和鼓励这样的非政府组织，而不欢迎只会夸夸其谈的组织。

3、在会议决议草稿中提到，关于因特网宣言的文本，IFAP和IFLA要取得“一致”。针对这一点，我发言说，如何才能达到一致呢？总要通过某种途径。不妨将虚拟会议的论题与达成一致的要求结合起来，即通过虚拟论坛开展讨论与辩论，以最终达成一致意见。新西兰代表、主席团的报告人（rappoteur）支持我的建议。

4、在哥伦比亚代表发言说IFAP迄今做出的成绩还不够显著之后，我补充发言说，为了今后使IFAP更有显示度，在经费使用上应将自下而上方式与自上而下方式结合起来。过去，所有项目都是以自下而上方式产生的，这样，资金分配较分散，不易产生重大成果，从而也不利于吸引预算外资金。秘鲁代表、主席团主席对这一观点表示首肯。

5、在会议议程的“杂项”业务的讨论过程中，主席团主席让我介绍了中信所向IFAP提出的3个项目设想，即（1）建立永久性UNESCO北京培训中心；（2）星火科技电视节目向其他发展中国家的推广；和（3）知识共享平台的建立。发言后，UNESCO信息部的一位官员当即表示对知识共享平台项目有浓厚的兴趣。

总之，我发言的内容受到其他代表的不同程度的欢迎或认可。

三、其他情况

    在我去开会之前，XX已经做了不少疏通工作。在2日的会议开幕之前，负责信息工作的UNESCO助理总干事Khan先生会见了我。据说，由于太忙，他一般是不轻易见什么人的。我向他介绍了我所概况，我所与UNESCO之间长期的、卓有成效的合作关系，并提交给他我所的3个项目建议。送了他一份所介资料，以梁所长名义送了1份小礼品。在3日的会议上，主席团主席之所以给我介绍项目的机会，估计与Khan先生对她的“布置”有关。3日晚上，我国常驻UNESCO代表团总代表XXX大使借宴请我的名义，也请来了Khan先生和曾为我所争取到UNESCO项目的信息通讯技术局官员金永南先生及夫人。大使说，过去曾请Khan先生来参加过招待会，但是小规模宴请他还是第一次。出席宴请的还有常驻团的副代表XXX女士和XX。宴会的气氛非常融洽。

XXX在我出发之前将3个项目设想发给了金永南先生，他对知识共享平台非常感兴趣，主动表示愿意帮助我们积极争取这个项目的落实。2日的全天会议结束后，我和XX去他办公室又谈了1个小时，给他简单演示了这个系统。他为如何争取这个项目提了许多具体建议。目前，信息分析研究中心和国际合作处正密切合作，按照他的建议进一步细化该项目的内容。

加拿大代表、前FID主席斯通女士再次提起重建FID、并将其总部放在中国的设想。由于没有时间细谈，我请她回国后将她的想法用电子邮件发给我，她已应允。