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美国政府是不是大政府?
武夷山
美国布鲁金斯学会外聘高级研究员John J. DiIulio, Jr.最近回答了这个问题。原文见
他说,在美国,要讨论联邦政府是不是大政府,就要回答三个问题:花了多少钱?做了多少事?雇了多少人?
1960年以来,联邦政府花费(经通胀调整后的数额)增加了约5倍。
花钱是更多了,但做的事增加得更多。1960年以来,新增7个内阁部门,如1965年增设住房与城市发展部,2002年增设国土安全部,等等。非内阁级部门增加了几十个,如1970年成立的环境保护局,1979年成立的联邦应急管理局,等等。
反映做事数量的一个典型的指标是《联邦纪事》的厚度。1960年以来,支出额增加约5倍,而《联邦纪事》的页码数增加了约6倍。现在的年度《联邦纪事》有8万多页,小字号。
但联邦雇员(不统计军人和邮政工作者)人数在过去57年来没有多大变化。肯尼迪1960年当选总统时,联邦政府全时雇员约180万,2000年布什当选总统时依然是这个数。1984年里根再次当选总统时,联邦政府全时雇员有220万人,2008年奥巴马当选时又下降到200万左右。
事情增加了,人没增加,怎么干得过来?就得靠另外三条渠道帮忙:州政府和地方政府;营利性企业;非营利机构。
联邦政府雇员一直在200万人左右,但1960年以来州政府和地方政府雇员增加了3倍,达到1800万人。地方政府扩张是受到联邦政府推动的,2010年以来的头几年与20世纪60年代头几年相比,联邦政府对州政府的补助金增加了10倍以上。
例如,环境保护局(EPA)只有不到2万人,分布在全国10个地区,EPA项目的90%工作量是各州雇佣的环保人员完成的。
据保守估计,靠联邦政府的拨款和合同生存的州政府和地方政府雇员约有300万人。
联邦政府与多少家企业签订了合同?难以估计。联邦政府以合同方式聘用的人员数从1990年的约500万人增加到2013年的750万人。
联邦政府的经费所支撑的非营利机构雇员人数估计至少有220万人。
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GMT+8, 2024-7-19 17:37
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