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美国政府是不是大政府？

武夷山

   美国布鲁金斯学会外聘高级研究员John J. DiIulio, Jr.最近回答了这个问题。原文见

https://www.brookings.edu/blog/fixgov/2017/02/13/ten-questions-and-answers-about-americas-big-government

他说，在美国，要讨论联邦政府是不是大政府，就要回答三个问题：花了多少钱？做了多少事？雇了多少人？

1960年以来，联邦政府花费（经通胀调整后的数额）增加了约5倍。

花钱是更多了，但做的事增加得更多。1960年以来，新增7个内阁部门，如1965年增设住房与城市发展部，2002年增设国土安全部，等等。非内阁级部门增加了几十个，如1970年成立的环境保护局，1979年成立的联邦应急管理局，等等。

反映做事数量的一个典型的指标是《联邦纪事》的厚度。1960年以来，支出额增加约5倍，而《联邦纪事》的页码数增加了约6倍。现在的年度《联邦纪事》有8万多页，小字号。

但联邦雇员（不统计军人和邮政工作者）人数在过去57年来没有多大变化。肯尼迪1960年当选总统时，联邦政府全时雇员约180万，2000年布什当选总统时依然是这个数。1984年里根再次当选总统时，联邦政府全时雇员有220万人，2008年奥巴马当选时又下降到200万左右。

事情增加了，人没增加，怎么干得过来？就得靠另外三条渠道帮忙：州政府和地方政府；营利性企业；非营利机构。

联邦政府雇员一直在200万人左右，但1960年以来州政府和地方政府雇员增加了3倍，达到1800万人。地方政府扩张是受到联邦政府推动的，2010年以来的头几年与20世纪60年代头几年相比，联邦政府对州政府的补助金增加了10倍以上。

例如，环境保护局（EPA）只有不到2万人，分布在全国10个地区，EPA项目的90%工作量是各州雇佣的环保人员完成的。

据保守估计，靠联邦政府的拨款和合同生存的州政府和地方政府雇员约有300万人。

联邦政府与多少家企业签订了合同？难以估计。联邦政府以合同方式聘用的人员数从1990年的约500万人增加到2013年的750万人。

联邦政府的经费所支撑的非营利机构雇员人数估计至少有220万人。