说说涝灾

葛维亚

       每年6-8月是我国洪涝灾害多发季节，也是防汛最紧张阶段。涝灾是指因长期降雨或短期大雨、暴雨产生的积水与漫流，淹没低洼土地所造成的灾害。其中受害最大的则是农作物。它会造成农作物大面积减产，甚至颗粒无收。

       我国是涝灾频发地区。涝灾的成因很多，从气象条件来看，我国地处北半球欧亚大陆东南部，东濒太平洋，直接受到世界上最大陆地和最大海洋的影响，形成的西风带、太平洋付高、梅雨、孟加拉暖湿气团，使我国夏季湿热多雨，形成雨季，常出现大范围的暴雨以及大暴雨形成的洪涝。具体而言，我国东部的降水主要是与夏季风有关，随着夏季风的登陆雨带会逐渐北上，在这个过程中降水主要是由于暖锋造成的。9月时随着亚洲高压的强盛，雨带迅速南移，此时的降雨多为冷锋形成。 而在北方夏季的降水出现在午后的多为对流雨，暴雨多为冷锋形成，持续性的降水多是暖锋影响。

       尽管涝灾是因本地降水过多而造成，但是因客水入境而造成的洪灾，而导致河堤或圩堤溃决也会造成涝灾。如此看来，大多数情况下，洪涝常常交织在一起，很难分家，气象条件为致涝的主要成因；从地形条件来看，地势低洼，又无良好的排涝天然蓄水区，容易使地面长时间积水，水流不畅，特别是附近的内河与外河水位高出农田，引起倒灌；从作物条件来看，低洼易涝区缺乏合理的种植规划，作物品种片面考虑传统习惯或市场需求，忽略了作物耐涝特性；从水利化措施条件来看，标准偏低，年久失修，配套不全，乡村之间水利纠纷不断，用水和排水受到人为干扰。这一切使一些地区必然经常发生涝灾，造成巨大损失。

       根据全国洪涝灾害地域分布图来看，我国洪涝灾害的高发区集中在广西东南部、广东沿海、海南、浙江沿海以及浙赣皖交界处、辽宁、四川的局部地区，洪涝灾害发生频率高达50%以上；华南大部、江南大部及湖北东部和西南部、四川盆地西部、云南南部、辽宁东部等地洪涝发生频率达30％～50％；华北黄淮、长江三角洲、西南地区东部一带发生频率为10％～30％；西北大部及西藏、内蒙古等地洪涝发生频率低，在10％以下。其中东部沿海、淮河流域平均2～3年就发生1次洪涝灾害。例如1954年是建国以来洪涝灾害最严重的一年，这一年全国洪涝受灾面积达1600万公顷，其中长江流域就有317万公顷耕地被淹。1954年江淮流域在特大洪水中， 30万平方公里严重受灾， 4755万亩农田被淹， 1888万人陷入困境，11万人死亡，经济损失达200亿元。又如1980年洪涝，安徽、江苏、浙江稻谷产量减少近 40亿公斤。又如1980年洪涝，安徽、江苏、浙江稻谷产量减少近 40亿公斤。据1950～1999年资料统计，我国平均每年洪涝灾害面积为942.4万公顷，严重洪涝年份农田受灾面积可达1300万公顷以上。

       2020年，是我国洪涝灾害最严重的一年。全年各种自然灾害共造成1.38亿人次受灾，591人死亡失踪，10万间房屋倒塌，176万间房屋损坏，农作物受灾面积19957.7千公顷，直接经济损失3701.5亿元。

       我国气候年景偏差，致使2020年主汛期南方地区遭遇1998年以来最重汛情，自然灾害以洪涝、地质灾害、风雹、台风灾害为主，地震、干旱、低温冷冻、雪灾、森林草原火灾等灾害也有不同程度发生，经应急管理部会同工业和信息化部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、卫生健康委、统计局、气象局、银保监会、粮储局、中央军委联合参谋部和政治工作部、红十字会总会、国铁集团等国家减灾委成员单位会商核定，全年各种自然灾害共造成1.38亿人次受灾，591人死亡失踪，10万间房屋倒塌，176万间房屋损坏，农作物受灾面积19957.7千公顷，直接经济损失3701.5亿元。

       我国在排涝治涝方面，进行了长期卓有成效的工作。设计排涝工程，必须遵照技术法规确定的除涝标准。除涝设计标准是指对一定重现期的暴雨在一定时期内排出，以保证作物正常生长。有时除涝标准也采取定量设计暴雨(如一日暴雨 200mm不涝) 和典型年暴雨（如1956年暴雨不涝）两种表达方式。合理的设计除涝标准，常需通过经济分析和财务分析确定。中国现行设计除涝标准，一般为5～10年一遇。有些国家的设计除涝标准较高，例如，日本为10～15年一遇，澳大利亚为15～20年一遇。

         除涝措施，可分工程措施和农业措施两大类：工程除涝措施，即兴建、扩建和管好、用好除涝工程设施。对于有自流排出条件的易涝区，多雨地区、经济发达地区和小汇水面积的设计排涝模数较大，常采取挖沟、疏河和下移出水口等办法提高自流排水能力。中国各地的设计排涝模数约在0.1～0.3 立方米/（秒•平方公里）之间。对于低洼易涝区，常采取上做截流工程，下做围堤工程，同时修建排水闸和排涝站等措施，能自流排水时开闸自排，不能自排时闭闸抽排。合理确定设计排涝模数，修好除涝工程，仅为除涝准备了物质条件，管好、用好工程设施才是取得除涝实效的关键。平时抓维修，雨季抓排水，力争早排、快排、自流排，除涝标准一般应达到5～10年一遇，甚至更高。最大限度地发挥除涝效益。科学的除涝排水，常需通过技术经济方案论证和风险分析后合理确定。不仅要及时排除地面积水，而且要及时降低地下水位，排除过多的土壤水。前者属于排涝，后者属于防渍，除涝防渍并举，才能取得最佳的除涝保收效果。总之，力争早排、快排、自流排，同时管好、用好工程设施才是取得除涝实效的关键。农业除涝措施，即为防涝避灾而采取的调整农业布局和合理利用水土资源等措施。在低洼易涝区，以保证作物生长。选种耐涝作物，增强农田抗涝能力。必要时，把排水困难、排水代价过高的局部洼地划作蓄涝养殖区，这样既能降低排涝费用，又能发展多种经营。农业措施与水利措施相结合，常能组成最佳的除涝措施方案。实践证明，在易涝区内做好农业和抗旱治涝的水利规划，对新农村建设至关重要。