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90位委员“紧急提案”能根除暴力伤医吗
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| “紧急提案”能根除暴力伤医吗 |
■李羽壮
今年两会期间，政协医卫界别90位委员联名向大会递交“紧急提案”，提案的核心内容是，将医疗机构明确列入公共场所范畴进行管理，而不再是内保单位，并由国务院法制办牵头，尽快制定出台《医疗机构治安管理条例》。
该“紧急提案”牵头人、全国政协委员凌锋表示，只有公安成为医院治安的主体，才能有效遏制、弹压日益频发的恶性伤医案件。
其实，每年两会期间，均有提案涉及到改善医患关系、制止暴力伤医、维护医疗秩序等方面的内容。但像今年这样大规模的委员联合签名，还为数不多。
究其原因，与近年来暴力伤医事件接连发生不无关系。可悲的是，就在“紧急提案”联名的过程中，医院的血案都没有停止。
医生这个群体，似乎已经被逼到悬崖边缘，政协医卫界别无奈之下，只有自己发出“求救”信号，试图推动政府调整相关方面的政策规定，以保障医护人员的人身安全，维护正常的医疗秩序。
当然，之前政府并没有袖手旁观，也在积极地制定相关的规章制度。
2012年5月，原卫生部与公安部曾经联合制定通告，界定“严重扰乱医疗秩序”包括在医疗机构焚烧纸钱、摆设灵堂、摆放花圈、违规停尸、聚众滋事；非法携带易燃、易爆危险品和管制器具进入医疗机构；侮辱、威胁、恐吓、故意伤害医务人员或者非法限制医务人员人身自由等7种行为，可以由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2013年11月，卫计委联合公安部紧急发布《关于加强医院安全防范系统建设指导意见》，医院要按照不低于在岗医务人员总数3%或20张病床1名保安的标准配备。
同时，公安部要求，各地公安机关要始终坚持“零容忍”，依法严厉打击各种侵害医务人员的违法犯罪行为，坚决遏制侵害医务人员违法犯罪行为的发生。对正在实施的暴力犯罪，将采取果断措施，依法坚决制止。
不过，从当前愈演愈烈的暴力伤医事件来看，这些林林总总的通知、指导意见产生的实际效果并不如人所愿。
凌锋认为，这主要是因为责任没有落实，保安和警察是完全不可比的两种实力，更没有长效机制。
试想，如果此次“紧急提案”顺利如愿，医院成为了公共场所，患者在医院闹事、打骂医生，警察就可以像对待飞机场、火车站的恶意滋事那样，严厉处置。
但笔者需要提醒的是，医院不能寄希望把所有的医患矛盾、纠纷都留给警察去解决，也许警察还未赶到的时候，惨剧就已经发生了。所以说，医院管理者还是应该设立相应的医患关系调节部门，把矛盾消灭在萌芽之中。再者说，我国的警力也并不充裕。
如果此次“紧急提案”未能如愿，笔者觉得，也不必唉声叹气。
因为医院即便成为了公共场所，暴力伤医事件未必就能大幅度减少，甚至销声匿迹。原因很简单，整个医疗体制不发生改变，医患关系恐难以回归和谐局面。
当前，我国市场经济体制已初步建立并逐步完善，但医疗体制却仍处于“计划经济时代”，人们的医疗需求急剧增加，而相应的医疗资源却被束缚在体制内，没有流动起来。
再加之，国家对公立医院投入有限，医院基本上处于“自负盈亏”的局面，被人广为诟病的以药养医、过度医疗就不可能消除掉，患者产生一些不健康的心态在所难免。
当然，我们更应该知道，若想“摇动”整个医疗体制这棵“大树”，绝非仅凭90位委员之力，而是需要全社会方方面面的努力。
但这些委员为营造健康、和谐的医患关系所付出的努力，仍然值得我们拍手称赞！
《中国科学报》 (2014-03-12 第5版 医学周刊)
https://blog.sciencenet.cn/blog-1208826-775209.html
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